Решение № 2А-2306/2017 2А-2306/2017~М-2019/2017 М-2019/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-2306/2017

Дело № 2а-2306/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 30 мая 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.

при секретаре Едигаревой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к Гостелерадиокомпании «Вятка», Акционерно-коммерческому банку «Вятка-банк» (ПАО «Норвик Банк»), Индивидуальному частному производственно-коммерческому предприятию «Альянс-1» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы "Радио-101-Вятка" недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы "Радио-101-Вятка" недействительным. В обоснование требований указал, что {Дата} Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации ({Адрес}) при Мининформпечати Российской Федерации выдано свидетельство о регистрации СМИ - радиопрограммы «Радио-101-Вятка» № {Номер} от {Дата}, учредителем которого выступили юридические лица: Гостелерадиокомпания «Вятка» (г. Киров, {Адрес}), Акционерно-коммерческий банк «Вятка-банк» (г. Киров, {Адрес}), Индивидуальное частное производственно-коммерческое предприятие «Альянс-1» (ФИО3) (г. Киров, {Адрес}). Статус данного СМИ, согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), является действующим. Согласно свидетельству о регистрации СМИ - радиопрограммы «Радио-101-Вятка» от {Дата} № {Номер} и заявлению о регистрации СМИ {Номер} от {Дата}, предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ - г. Киров и {Адрес}. Согласно сведениям из Общероссийского реестра действующих СМИ дата регистрации радиопрограммы «Радио-101-Вятка» - {Дата}. Согласно данным ЕИС Роскомнадзора, лицензии на вещание радиопрограммы «Радио-101-Вятка» не оформлялись. Согласно письму филиала ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от {Дата} {Номер} материалы в ВГТРК не доставлялись, что также подтверждает неосуществление учредителя СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Радио-101-Вятка». Таким образом, радиопрограмма «Радио-101-Вятка» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года (с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации). Решение учредителей радиопрограммы «Радио-101-Вятка» - Гостелерадиокомпании «Вятка» (г. Киров, {Адрес}), Акционерно-коммерческого банка «Вятка-банк» (г. Киров, {Адрес}), Индивидуального частного производственно-коммерческого предприятия «Альянс-1» (ФИО3) (г. Киров, {Адрес}) в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области не поступало. Учредителей радиопрограммы «Радио-101-Вятка» идентифицировать не представляется возможным, так как нет сведений в ЕГРЮЛ. В расположение регистрирующего органа учредителями СМИ копия устава редакции СМИ радиопрограммы «Радио-101-Вятка», подтверждающая иное, не представлялась. Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона «О СМИ» после ликвидации или реорганизации учредителя СМИ - учредителя радиопрограммы «Радио-101-Вятка» его права и обязанности в полном объеме перешли к редакции радиопрограммы «Радио-101-Вятка». В заявлении о регистрации СМИ {Номер} от {Дата} указаны следующие данные о месте нахождения редакции СМИ: 610000, г. Киров, {Адрес}. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управление Роскомнадзора по Кировской области наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации СМИ недействительным в случае невыхода данного СМИ в эфир более года. Таким образом, не выходя в эфир более года, радиопрограмма «Радио-101-Вятка» фактически перестала являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства. На основании изложенного просит признать свидетельство № {Номер} от {Дата} о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио-101-Вятка» недействительным.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия. Причины неявки представителей административных ответчиков неизвестны.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что {Дата} Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации ({Адрес}) при Мининформпечати Российской Федерации выдано свидетельство о регистрации СМИ - радиопрограммы «Радио-101-Вятка» № {Номер} от {Дата} (л.д. 15), учредителями которой выступили юридические лица: Гостелерадиокомпания «Вятка» (г. Киров, {Адрес}), Акционерно-коммерческий банк «Вятка-банк» (г. Киров, {Адрес}), Индивидуальное частное производственно-коммерческое предприятие «Альянс-1» (ФИО3) (г. Киров, {Адрес}).

Статус данного СМИ, согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Кировской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 23, на Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (далее Управление Роскомнадзора по Кировской области) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ч. 11 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

В соответствии с п. 7.2.1 Положения об Управлении регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации - Кировской области, а также на территории соответствующих муниципальных образований осуществляется Управлением Роскомнадзора по Кировской области.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ - радиопрограммы «Радио-101-Вятка» от {Дата} № {Номер} и заявлению о регистрации СМИ {Номер} от {Дата} (л.д. 16), предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ - г. Киров и {Адрес}.

Согласно сведениям из Общероссийского реестра действующих СМИ дата регистрации радиопрограммы «Радио-101-Вятка» - {Дата}.

В соответствии со ст. 31 Закона «О СМИ», телерадиовещание осуществляется на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.4.1. Положения о Роскомнадзоре, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на лицензирование деятельности в области телевизионного и радиовещания является Роскомнадзор.

На основании п. 1.1 Положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 08.02.2016 № 86, Единая информационная система является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС).

Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.6 Положения о ЕИС). Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора, лицензии на вещание радиопрограммы «Радио-101-Вятка» не оформлялись.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданных для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно письму филиала ФГУП ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 09.12.2016 № 3092/908/10 материалы в ВГТРК не доставлялись, что также подтверждает неосуществление учредителя СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Радио-101-Вятка».

Таким образом, радиопрограмма «Радио-101-Вятка» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года (с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Решение учредителей радиопрограммы «Радио-101-Вятка» - Гостелерадиокомпании «Вятка», Акционерно-коммерческого банка «Вятка-банк» (г. Киров, {Адрес}), Индивидуального частного производственно-коммерческого предприятия «Альянс-1» (ФИО3) (г. Киров, {Адрес}) в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области не поступало.

Учредителей радиопрограммы «Радио-101-Вятка» идентифицировать не представляется возможным, так как нет сведений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона «О СМИ» в случае ликвидации или реорганизации учредителя СМИ - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции СМИ, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В расположение регистрирующего органа учредителем СМИ копия устава редакции СМИ радиопрограммы «Радио-101-Вятка», подтверждающая иное, не представлялась.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона «О СМИ» после ликвидации или реорганизации учредителя СМИ - учредителя радиопрограммы «Радио-101-Вятка» его права и обязанности в полном объеме перешли к редакции радиопрограммы «Радио-101-Вятка».

В свидетельстве о регистрации СМИ - радиопрограммы «Радио-101-Вятка» от {Дата} № {Номер} и заявлении о регистрации СМИ {Номер} от {Дата} указаны следующие данные о месте нахождения редакции СМИ: 610000, г. Киров, {Адрес}.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управление Роскомнадзора по Кировской области наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации СМИ недействительным в случае невыхода данного СМИ в эфир более года.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); при этом под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Таким образом, не выходя в эфир более года, радиопрограмма «Радио-101-Вятка» фактически перестала являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании свидетельства № {Номер} от {Дата} о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио-101-Вятка» недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать свидетельство № {Номер} от {Дата} о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио-101-Вятка» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.05.2017