Решение № 2А-535/2024 2А-535/2024~М-350/2024 М-350/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-535/2024

УИД № 31RS0024-01-2024-000480-38 Ад. дело № 2а – 535/ 2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональная коллекторская организация «Легал Коллекшн» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Петровской ФИО9, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО10, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Профессиональная коллекторская организация «Легал Коллекшн» обратилось в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области в части не предоставления ответа на запрос о месте нахождения исполнительного документа незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, а в случае отсутствия данного должностного лица обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области предоставить взыскателю ответ на запрос о месте нахождения исполнительного документа 2-635/2020, даты выдачи 12.03.2020 г. в отношении должника ФИО1; в случае если исполнительный документ находится в Шебекинском РОСП УФССП по Белгородской области немедленно направить исполнительный документ в адрес взыскателя ООО «Профессиональная коллекторская организация «Легал Коллекшн», или, в случае утраты исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя выдать взыскателю справку об утрате документа. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что 22.06.2023 года исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено, но исполнительный документ взыскателю возвращен не был. Административный истец обратился в РОСП с запросом о месте нахождения исполнительного документа, но ответ в его адрес направлен не был. В дальнейшем через Портал Госуслуги в Шебекинский РОСП УФССП по Белгородской области была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, но ответ на нее так и не поступил.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления извещения на электронную почту, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, представила письменные возражения на административный иск, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указала, что запрос и жалоба административного истца были рассмотрены и ответы направлены в его адрес, первый через ЕПГУ, второй АО «Почта России». Исполнительный документ также был направлен в адрес взыскателя и получен им.

Административные ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования необоснованными обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2023 года ООО «Агенство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» изменило наименование на ООО «Профессиональная коллекторская организация «Легал Коллекшн», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как указано в части 5.1 статьи 64.1 указанного федерального закона в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10, пункта 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от 16.06.2022 года в отношении должника ФИО1 взыскатель ООО «Агенство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

22.06.2023 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, при этом исполнительный документ в отношении должника ФИО1 возвращен не был.

31.08.2023 года взыскатель обратился в Шебекинский РОСП УФССП по Белгородской области с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с отзывом исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.09.2023 года в удовлетворении заявления отказано, в связи с окончанием исполнительного производства №-ИП 22.06.2023 года, Постановление направлено взыскателю через ЕПГУ, что подтверждается скриншотом со страницы АИС ФССП России.

07.11.2023 года административный истец обратился с жалобой в УФССП России по Белгородской области, где просил провести служебную проверку по факту допущенных нарушений и обязать начальника Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области осуществить розыск исполнительного документа в отношении должника ФИО4

Жалоба была направлена для рассмотрения в Шебекинский РОСП УФССП России по Белгородской области.

29.11.2023 года данная жалоба зарегистрирована в Шебекинском РОСП УФССП России по Белгородской области, как обращение в порядке федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регистрационный №-ПО.

В заявлении административного истца, адресованном УФССП России по Белгородской области, отсутствовали конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, в связи с чем, указанное обращение подлежало рассмотрению в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан.

20.12.2023 года в адрес административного истца подготовлен ответ, где указано, что оригинал исполнительного документа подготовлен к отправке в адрес взыскателя.

Ответ направлен в адрес взыскателя 20.12.2023 года, что подтверждается списком простой корреспонденции от 20.12.2023 года.

В рассматриваемом случае, жалоба административного истца была рассмотрена в установленном законом порядке, по результатам ее рассмотрения уполномоченным лицом в адрес административного истца направлен ответ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что как заявление взыскателя от 31.08.2023 года, так и жалоба от 07.11.2023 года рассмотрены должностными лицами Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, ответы направлены в адрес заявителя.

Несогласие ООО «Профессиональная коллекторская организация «Легал Коллекшн» с содержанием ответа на его обращение не может рассматриваться, как нарушение требований, предусмотренных Законом о порядке рассмотрения обращений граждан.

При таком положении, суд считает, что в настоящем случае обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, приведшими к нарушению прав истца на рассмотрение его обращения по существу доводов и в установленные сроки на дату предъявления иска в районный суд, при рассмотрении дела не установлены, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при рассмотрении поступившего от взыскателя заявления.

Также в судебном заседании установлено, что исполнительный документ документа 2-635/2020, даты выдачи 12.03.2020 г. в отношении должника ФИО1; направлен в адрес взыскателя 10.04.2024 года и получен им 15.04.2024 года.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

При рассмотрении данного административного дела, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области незаконным и восстановления нарушенного права истца, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональная коллекторская организация «Легал Коллекшн» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Петровской ФИО11, судебному приставу-исполнителю Орловой Евгении ФИО12, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Туранова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2024 года.