Постановление № 5-65/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело № 5-65/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000223-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Климова Е.Л.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «СКЮ» - директора ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петриенко В.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СКЮ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, р/с № в ФИЛИАЛЕ «Южный» ПАО «Банк Уралсиб», БИК №, к/с №,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СКЮ» (далее по тексту – ООО «СКЮ», Общество), действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФоАП), при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СКЮ» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес>, допущено нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, являясь ответственным юридическим лицом, за проведение ремонта улично-дорожной сети <адрес>, не приняло мер к обустройству места проведения работ техническими средствами организации дорожного движения, чем создало явную угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СКЮ», ФИО1 в судебном заседании вину не признал, с протоколом не согласен, суду пояснил, между ООО «СКЮ» и администрацией МО Татарского сельсовета Шпаковского муниципального района СК был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес>) в селе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 был выявлен факт нарушения правил производства дорожных работ, выразившийся в непринятии ответственным лицом мер к обустройству участка производства работ временными техническими средствами организации дорожного движения, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СКЮ». Указывает, что дорожные знаки были неоднократно похищены, с заявлением по факту хищения дорожных знаков он не обращался. Также указывает на то, что ООО «СКЮ» не является субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, субъектом рассматриваемого дела должно быть должностное лицо. В настоящее время дорожные знаки установлены, ведутся работы по ремонту улично-дорожной сети <адрес>. Общество не привлекалось к административной ответственности. Просит суд производство в отношении ООО «СКЮ» прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ДН ОГИБДД России по <адрес> капитан полиции ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела суду не представил.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемое к административной ответственности – ООО «СКЮ» - ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает доказанной вину ООО «СКЮ» в совершении указанного административного правонарушения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитана полиции ФИО2 выявлено, что юридическим лицом ООО "СКЮ" при выполнении муниципального контракта на выполнение работ ремонта улично-дорожной сети <адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не приняты меры к обустройству места проведения работ техническими средствами организации дорожного движения, чем создало явную угрозу безопасности дорожного движения.

В ходе проведения работ по ремонту улично-дорожной сети <адрес>, в нарушении п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, не была обеспечена безопасность движения в местах проведения работ на дороге. Эти места не были обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Выявленные нарушения подтверждаются фото-видеофиксацией, а также отражены в протоколе об административном правонарушении.

Поскольку выявленные нарушения указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КРФоАП, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 в отношении юридического лица ООО "СКЮ" составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 12.34 КРФоАП, из которого усматривается что ООО "СКЮ" ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес>, являясь ответственным юридическим лицом, за проведение ремонта улично-дорожной сети <адрес>, не приняло мер к обустройству места проведения работ техническими средствами организации дорожного движения, чем создало явную угрозу безопасности дорожного движения.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КРФоАП, являются, в том числе, юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

В целях ремонта автомобильной дороги администрация муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключило с юридическим лицом ООО "СКЮ" муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес>) в селе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Контракт).

Исходя из изложенного, ООО "СКЮ", выступая подрядчиком соответствующих дорожных работ на рассматриваемом участке автомобильной дороги, является ответственным лицом по соблюдению правил проведения работ, отвечающих безопасности дорожного движения.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и являются объективной стороной указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО "СКЮ" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, а доводы о недоказанности его вины в совершении правонарушения, как и довод о том, что он не является субъектом данного правонарушения, являются несостоятельными. Наличие события правонарушения и виновности ООО "СКЮ" о несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлено в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КРФоАП).

Судом установлено, что ООО "СКЮ" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в ходе проведения работ по ремонту улично-дорожной сети <адрес>.

Устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.10 КРФоАП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ООО "СКЮ" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КРФоАП, должностным лицом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

С учетом изложенного, судом установлено, что именно ООО "СКЮ", являясь юридическим лицом ответственным за производство работ по ремонту улично-дорожной сети <адрес>, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не обозначив место производства работ в полном объеме соответствующими, дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

При таких обстоятельствах дела не могут быть приняты во внимание доводы представителя о том, что ООО "СКЮ" не является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения, как не нашедший своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Таким образом, ООО "СКЮ", будучи юридическим лицом, на которого возложена ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения при, ремонте дорог является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

В соответствии со ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП, выявлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения ООО "СКЮ" к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО "СКЮ", суд признает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "СКЮ", судом не установлено.

Решая вопрос о мере административного наказания ООО "СКЮ", суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, обстоятельства совершения правонарушения, и полагает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «СКЮ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, р/с № в ФИЛИАЛЕ «Южный» ПАО «Банк Уралсиб», БИК №, к/с №, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его административному наказанию с применением п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КРФоАП, При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Е.Л. Климов