Решение № 2А-1455/2024 2А-1455/2024~М-393/2024 М-393/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1455/2024

УИД 60RS0001-01-2024-000898-54 Дело № 2а-1455/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

с участием представителя административного истца Валуевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространений которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что административным истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлено, что на сайтах по указанным адресам размещены сведения о предприятиях, осуществляющих деятельность на территории города Пскова, которые включены в перечень организаций в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

С учетом указанного, заместитель прокурора города Пскова просил суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Пскова Валуева Н.А. заявленные требования поддержала, просила обратить решение суда к немедленному исполнению. Также пояснила, что в силу действующего законодательства, как сами предприятия, так и иные информационные ресурсы вправе размещать в свободном доступе в сети «Интернет» информацию о деятельности данных юридических лиц, но исключительно без указания о том, что данные предприятия относятся к оборонно-промышленному комплексу, поскольку данная информация относится к государственной тайне.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Возражений по существу административного иска не высказал.

Выслушав позицию помощника прокурора города Пскова Валуевой Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - Закон о промышленной политике) состав оборонно-промышленного комплекса определяется сводным реестром организаций оборонно-промышленного комплекса, который формируется в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса» сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса содержит перечень организаций, включенных в реестр, а также информацию об их кадровом потенциале, финансовом и имущественном положении. Указанный перечень и информация являются сведениями ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 04.08.2023) «О государственной тайне» к перечню сведений, составляющих государственную тайну, относятся сведения об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции.

В силу ст.26 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 04.08.2023) «О государственной тайне» должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Административная ответственность за использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, предусмотрена ч.7 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 283 УК РФ разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст.275 и 276 настоящего Кодекса, образует состав уголовно наказуемого деяния и предусматривает наказание в виде ареста на срок от четырех до шести месяцев либо лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

В соответствии с положениями указанного постановления, создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлено, что на сайтах по адресам: <данные изъяты> в открытом доступе размещены сведения о предприятиях, осуществляющих деятельность на территории города Пскова, которые включены в перечень организаций в сфере оборонно-промышленного комплекса и задействованы в производственном цикле по выполнению заказов, нацеленных на нужды обороны страны и безопасности государства (л.д. 11-26).

В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois» (nice.ru/whois.ru/). По результатам полученного ответа владельцы указанных Интернет-сайтов не установлены. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайты по сетевым адресам: <данные изъяты> отсутствуют.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает предпосылки для использования указанной информации в целях срыва исполнения оборонно-промышленными предприятиями заказов, нацеленных на обеспечение обороны и безопасности страны, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Свободный доступ к размещенной информации способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц и РФ. Признание информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Таким образом, размещение данной информации свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, в связи с чем, суд считает необходимым признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принимая во внимание указанное, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца.

Судья М.В. Новикова