Решение № 2-1867/2018 2-32/2019 2-32/2019(2-1867/2018;)~М-1540/2018 М-1540/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1867/2018

Дело № 2-32/2019 (2-1867/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года горд Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Григорьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», о предоставлении жилого помещения, указывая, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Указанный дом является непригодным к проживанию, в настоящее время разрушен, истец проживал в указанном жилом помещении на условиях социального найма, иного жилого помещения не имеет, в настоящее время вынужден снимать квартиру за свой счет. Истец неоднократно обращался к ответчикам за предоставлением ему благоустроенного пригодного к проживанию жилья, однако получал отказы на свои обращения, которые находит незаконными и нарушающими его законные права и интересы. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма в <адрес> либо в <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 41,2 квадратных метров.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», в качестве третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований привлечено Правдинское управление администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ранее в судебных заседания на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» » в судебное заедание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела не просили.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебное заедание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела не просил, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные в иске ФИО1 не оспаривала, однако, против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, дом в котором проживал истец не признавался в установленном порядке аварийным и не пригодным к проживанию, истец в уставленном законом порядке не признан нуждающимся в жилом помещении, полагала, что права на предоставления жилого помещения по договору социального найма у истца не возникло, в то же время не оспаривала то обстоятельство, что дом по <адрес>, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на ДД.ММ.ГГГГ».

Представитель Правдинского управления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебное заедание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела не просил.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно вступившему в законную силу решению Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью 41,2 кв.м. на условиях договора социального найма.

Как следует из постановления администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, дом по <адрес> признан на ДД.ММ.ГГГГ аварийным, но попал в список, утверждённый приказом Президента РФ от 07.05.2012 года № 600, а также не пригодным для проживания и ветхим включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживавший по <адрес> признан нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основания и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно ст.34 названного Постановления, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п.7 того же Постановления, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу ч.1 ст.52 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, признан аварийным ветхим и непригодным к проживанию, что не оспаривается ответчиками и подтверждается материалами дела, вследствие чего требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.86 Жилищного Кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из ч.1 ст.89 Жилищного Кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим либо не состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку жилое помещение истцу предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, то предоставляемое жилье должно быть благоустроенным, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть иметь общую площадь не менее 41,2 кв.м., находиться в черте <адрес> либо <адрес> как близлежащего населенного пункта.

Учитывая, что ст.86 Жилищного Кодекса РФ, обязанность предоставления жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложена на наймодателя, суд обязывает администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению имуществом, предоставить по договору социального найма с учетом всех зарегистрированных в жилом помещении нанимателя и членов его семьи истице вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 41,2 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» предоставить ФИО1 по договору социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение в черте села <адрес> либо <адрес> общей площадью не менее 41,2 квадратных метров, и соответствующее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Рудопас Л.В.