Решение № 2А-1-137/2025 2А-1-137/2025~М-1-76/2025 М-1-76/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-1-137/2025

73RS0021-01-2025-000113-70 дело №2а-1-137/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю. при секретаре судебного заседания Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, главе администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, в связи с рассмотрением обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, главе администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, в связи с рассмотрением обращения.

В обоснование заявленных требований указано, что организатор добровольческой деятельности обратилась с вопросом об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», однако административными ответчиками ее обращение было рассмотрено без соблюдения требований Федерального закона № 59, а именно: не было обеспечено объективное и всестороннее его рассмотрение, не был осуществлен контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, административный истец просит суд признать бездействие администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области при рассмотрении обращения от

года с исх. 50/9-25, незаконным; признать главу администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО2 виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения ФИО1 от

года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административные ответчики - глава администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2, представитель администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Сенгилеевского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с исх. № ФИО1 направила электронное обращение на имя главы МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, в котором просила оказать содействие в реализации ее конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации, в связи с чем предоставить наименование всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района. Также просила проинформировать ее по вопросу о возможности администрации МО «Сенгилеевский район» оказывать поддержку деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения (л.д. 7).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов просила направить по электронному адресу: svetlana.razumnay@mail.ru.

Обращение ФИО1 поступило административным ответчикам

года.

Ответ на обращение был дан администрацией МО «Сенгилеевский район»

года (л.д. 8). В данном ответе администрация указывает, что с перечнем общественных организаций, которые осуществляют свою деятельность на территории Сенгилеевского района, можно ознакомиться на официальном сайте администрации МО «Сенгилеевский район».

года администрацией МО «Сенгилеевский район», в дополнение к ранее направленному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответу на обращение, направлено сообщение, в котором ей разъясняется, что у администрации отсутствуют полномочия по ведению реестра общественных организаций и объединений граждан, в связи, с чем не представляется возможным представить эту информацию. В целях получения информации об общественных организациях можно обратиться к Реестру некоммерческих организаций на официальном сайте Министерства юстиции РФ (л.д. 72).

В данном ответе администрация также указывает, что органы местного самоуправления не являются средствами массовой информации, в связи, с чем не имеется оснований для распространения информации. Право на информирование населения района может быть реализовано в случае взаимодействия ОД ОГР «Источник Власти» со сторонними сообществами Сенгилеевского района. Администрация МО «Сенгилеевский район» не имеет возможности оказывать содействие по обучению волонтеров. В соответствии с № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О благотворительной деятельности и добровольчестве» оказанием комплекса информационных, методических услуг участникам добровольческой деятельности, а также способствованием развитию инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой деятельности занимаются ресурсные центры добровольчества.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон № 59-ФЗ, указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. п. 5 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрении в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области была проведена проверка состояния соблюдения администрацией МО «Сенгилеевский район» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона № 59-ФЗ.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО2 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии безотлагательных мер по устранению нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а также о рассмотрении вопроса о привлечении кдисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные нарушения закона (л.д. 57).

Факт поступления ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО1 на официальный сайт администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области подтвержден материалами дела. Ответ на обращение направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией МО «Сенгилеевский район» нарушен срок рассмотрения обращения ФИО1, что, соответственно, привело к нарушению прав последней на своевременное получение ответа на поставленные в обращении вопросы.

Тем самым имеется совокупность условий, при наличии которых требование административного истца о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, на сайт которой поступило обращение ФИО1, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требования административного истца о признании главы администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО2 виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, в связи, с чем отказывает в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, в связи с рассмотрением обращения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в установленный законом срок.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании главы администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО2 виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Горбачева Т.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025