Решение № 2-395/2024 2-395/2024~М-331/2024 М-331/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-395/2024

2-395/2024

УИД 24RS0036-01-2024-000457-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Федуловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО19 к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о восстановлении в числе граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по федеральной программе переселения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признании права на получение безвозмездной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что 01.12.2020г. умер ее муж – ФИО5, состоявший на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры». После смерти ее мужа право на получение безвозмездной субсидии должно было сохраниться за ней, как за членом его семьи, в связи с чем, она обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о смене заявителя. Согласно письма администрации Мотыгинского района от 27.06.2024г. за ней не может быть сохранено право на получение социальных выплат по программе переселения после смерти мужа, в связи с тем, что с 2015г. она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Считает данное решение администрации Мотыгинского района незаконным и необоснованным, в связи с тем, что на момент смерти мужа она фактически проживала с ним совместно и вела общее хозяйство в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Просит восстановить ее в числе граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по федеральной программе переселения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как за членами семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. с учетом даты его постановки на учет по категории «пенсионеры». Признать за ней право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, как за членом семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

На основании определения Мотыгинского районного суда от 22.10.2024г. к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, реализовала свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя адвоката ФИО16

В судебном заседании 14.11.2024г. истец ФИО4 на удовлетворении искового заявления настаивала, суду показала, что с 1984 г. они с мужем проживали по адресу: <адрес> Квартира, расположенная по адресу: <адрес> ими была приобретена для их сына. В данной квартире она имела регистрацию с целью уменьшения оплаты коммунальных услуг, фактически в ней никогда не проживала.

В судебном заседании представитель истца адвокат Васильев В.А., действующий на основании ордера № 45 от 20.08.2024г., доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ. умер муж истца – ФИО2, состоявший на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры». Совместно с ФИО5 на момент его смерти проживала его жена – ФИО4 Семья П-вых проживала по адресу: <адрес> Они проживали одной семьей и вели общее хозяйство по вышеуказанному адресу, регистрация истца по адресу: <адрес> формальный характер, по данному адресу она никогда не проживала. Считает, что исключение из очереди по категории «пенсионеры» ФИО4, как члена семьи ФИО5, является незаконным, нарушающим ее права, так как, в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии, сохраняется за членами его семьи.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Мотыгинского района не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства Красноярского края не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ФИО5 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом по категории «пенсионеры» с 12.12.2005г. Получатель социальной выплаты проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>4. ФИО4 состояла на дату смерти и состоит в настоящее время на регистрационном учете по адресу: <адрес>7. В связи с отсутствием подтверждения о совместном проживании и ведении совместного хозяйства с ФИО5 на дату смерти ФИО4 отказано в сохранении права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ. Просили отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменное пояснение не исковое заявление, в котором указали, что для признания лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 суду показал, что ФИО4 является его матерью. Подтвердил тот факт, что ФИО4 постоянно проживала и продолжает проживать по адресу: <адрес> ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, но в данной квартире она никогда не проживала, только имеет в ней регистрацию. Регистрация матери по вышеуказанному адресу носит формальный характер с целью уменьшения платы за коммунальные услуги.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что работает в должности начальника пункта полиции ОМВД России по Мотыгинскому району, поселок Раздолинск относится к его территориальному округу. Подтвердил тот факт, что на протяжении многих лет ФИО4 проживает по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес> она никогда не проживала. Им был проведен осмотр указанной квартиры, опрошены соседи, которые также подтвердили, что по адресу: <адрес> ФИО1 никогда не проживала.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №2 суду показала, что длительное время она является сотрудником администрации п. Раздолинска, ФИО4 ей хорошо знакома, они проживают в одном поселке, подтвердила тот факт, что ФИО1 постоянно проживала и продолжает проживать по адресу: <адрес> П-вы проживали одной семьей, вели совместное хозяйство.

В судебном заседании 14.11.2024г., допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду показала, что давно знакома с семьей ФИО4, с детства жили рядом. Подтвердила тот факт, что ФИО5 и ФИО4 проживали совместно по адресу: <адрес>4. П-вы проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, вместе питались, несли расходы по содержанию имущества. Она, как фельдшер, очень часто посещала семью П-вых, так как ФИО5 был тяжело болен, жена ухаживала за ним, после смерти ФИО5 занималась его похоронами, все это происходило по адресу: <адрес>

В судебном заседании 14.11.2024г. допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 суду показала, что с 1993 г. знакома с семьей ФИО4, проживают по соседству. Подтвердила тот факт, что П-вы постоянно проживали по адресу: <адрес>. П-вы проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, вместе питались, несли расходы по содержанию имущества. Когда ФИО2 болел ФИО1 ухаживала за ним.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает, что лица, участвующие по делу, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО4, ее представителя – адвоката Васильева А.В., свидетелей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Федеральный законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного закона.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом «г» пункта 17 (2) Правил предусмотрено, что в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 Правил, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи - члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте «в» пункта 17 Правил.

СК РФ закрепляет общие нормы отнесения граждан к членам семьи.

Статья 2 СК РФ относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных). Кроме того, в соответствии с главой 15 СК РФ к другим членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы, а также лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте «в» пункта 17 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 является супругой ФИО5 Брак между ФИО5 и ФИО4 заключен ДД.ММ.ГГГГ

12.12.2005г. ФИО5, проживающий по адресу: <адрес> обратился в администрацию Мотыгинского района с заявлением о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Красноярск. Заявление зарегистрировано в администрации Мотыгинского района 12.12.2005г. №. В качестве члена семьи в заявлении указаны: супруга - ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, дети: ФИО3 ФИО20 года рождения, ФИО3 ФИО21 года рождения, ФИО3 ФИО22 рождения.

В материалах учетного дела на имя ФИО5 имеется справка о составе семьи, выданная МУТП « Коммунальник» 08.07.2005г., согласно которой, ФИО5 проживает по адресу: <адрес> состав семьи: жена – ФИО4, дети: ФИО11, ФИО12, ФИО7

Из материалов дела следует, что ФИО5 и ФИО4 являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по ? доли в праве общей долевой собственности, также ФИО5 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В настоящее время собственником вышеуказанных жилых помещений является ФИО4

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по 12.05.2015г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 12.05.2015г. по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 07.12.2020г. Мотыгинским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края.

27.06.2024г. ФИО4 обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о сохранении за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью мужа – ФИО5

Письмом администрации Мотыгинского района от 27.06.2024г. № 32 ФИО4 было отказано в сохранении за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью мужа – ФИО5 в связи с тем, что с 12.05.20215г. ФИО4 не была зарегистрирована по адресу проживания ФИО5 ( <адрес> а имела регистрацию по адресу: <адрес>, следовательно, не являлась лицом, постоянно проживающим с ФИО5 и ведущим с ним совместное хозяйство, то есть членом его семьи.

Согласно части 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО4 являлась членом семьи ФИО5, так как, она постоянно проживала совместно с ним. Они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, совместно решали вопросы по расходованию денежных средств,

несли расходы по содержанию жилого помещения.

Как пояснили в судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель адвокат Васильев А.В., регистрация ФИО4 по адресу: <адрес> носила формальный характер с целью уменьшения платы за коммунальные услуги. После смерти ФИО5 истец продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Факт совместного проживания и ведения хозяйства ФИО4 и ФИО5 подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Кроме этого, факт постоянного проживания ФИО4 с ФИО5 до его смерти по адресу: <адрес> подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО9, ФИО10, ФИО8 Оснований не доверять показаниям свидетелей, данным ими в судебном заседании, не установлено. Показания свидетелей последовательны и согласуются, как между собой, так и с другими исследованными доказательствами по делу. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд признает их объективными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Кроме этого, в материалах дела имеется акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составленный начальником ПП № ОМВД России по Мотыгинскому району ФИО8 18.11.2024г., согласно которого, в ходе осмотра было установлено, что ФИО4 по вышеуказанному адресу никогда не проживала и не проживает. Также были опрошены соседи ФИО13, ФИО14, которые подтвердили данный факт.

Доказательств, опровергающих факт совместного проживания ФИО3 совместно с ФИО5 и ведения общего хозяйства ответчиками не представлено.

Таким образом, право на получение жилищной субсидии, после смерти ФИО5 с учетом даты постановки его на учет и очередности предоставления жилищной субсидии, сохранилось за истцом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о восстановлении в числе граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии о федеральной программе переселения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признании права на получение безвозмездной субсидии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО23 к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о восстановлении в числе граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по федеральной программе переселения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признании права на получение безвозмездной субсидии – удовлетворить.

Восстановить ФИО3 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в числе граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по федеральной программе переселения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как за членом семьи ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты его постановки на учет по категории «пенсионеры».

Признать за ФИО3 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №, как за членом семьи ФИО3 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий О.Ю. Петушкова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2024 года.