Решение № 12-665/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-665/2025

Дело №12-665/2025

03RS0007-01-2025-003395-88


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Башкортостан – Я.В.С. (действующего на основании служебного удостоверения от < дата >),

защитника ... - А.Р.Г. (действующего на основании доверенности от < дата >),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского поселения г... А.Р.Г.. на постановление заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. ...-АП от < дата > юридическое лицо – А. городского поселения г... признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником ... А.Р.Г. подана жалоба с просьбой об отмене постановления, и прекращении производства по делу.

Защитник Администрации А.Р.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по РБ Я.В.С. просил оставить данное постановление в силе, жалобу без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Бирского межрайонного суда ... РБ от < дата > на ... возложена обязанность привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р-50 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от < дата > ...-ст, автомобильные дороги общего пользования местного значения в срок до < дата >:

1. «Россия, ...» реестровый №..., твердое покрытие, категория дороги идентификационный ...-... на участка местности в проулках, в которых расположены домовладения от ... до ..., от ... до ...; на участке местности на всей протяженности расположения домовладений от ... до № (..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) путём проведения ремонтных работ по отсыпке гравийно – щебеночной смесью;

2. «Россия, ... реестровый №..., твердое покрытие, категория дороги идентификационный ...-..., на участка местности на всей протяженности расположения домовладений от ... до ... (..., ..., ..., ..., ..., ...) путём проведения ремонтных работ по отсыпке гравийно – щебеночной смесью;

3. «Россия, ..., ул. ...» реестровый №..., твердое покрытие, категория дороги V идентификационный ..., на участка местности в проулках, в котором расположены домовладения от ... до ... (..., ..., ... «А», ...) путём проведения ремонтных работ по отсыпке гравийно – щебеночной смесью; на участке местное между домовладениями от ... до ... (..., ..., ..., ...) между домовладениями от ... до ... (..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., №г, ..., ..., ..., ..., ..., ...) на участке местности на всей протяженности домовладений от ... до ... (..., ..., ..., ... «А», ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) на участке местности на всей протяженности домовладений от ... до ... (..., ..., ..., ...) на участке местности на всей протяженности домовладений от ... до ... (..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...) путем проведения ремонтных работ с использованием асфальтобетонной смеси и (или) путем отсыпки данных участков гравийно – щебеночной смесью.

< дата > ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по РБ Я.В.С. на основании исполнительного листа № ФС ... от < дата > выданного Бирским межрайонным судом РБ, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение 5 дней со дня получения должником копию вышеуказанного постановления.

< дата > судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до < дата >.

По состоянию на < дата > требования исполнительного листа не исполнены.

< дата > судебным приставом – исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до < дата >. Данное постановление вручено должнику < дата >.

< дата > судебным приставом-исполнителем направлено должностному лицу извещение о вызове на прием на < дата > в 10 час. 30 мин. для составления протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Данное извещение вручено адресату < дата >, что подтверждается материалами дела.

< дата > судебным приставом – исполнителем вынесен протокол об административном правонарушении ...-АП в отношении ... по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определение о назначении даты времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (< дата > в 10 час. 40 мин) получено должником < дата >.

< дата > заместителем начальником СОСП по РБ ГМУ ФССП России вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку в срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должником административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: копией исполнительного листа ФС ... от < дата >; постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата >; постановлением от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, и предоставлении нового срока исполнения; протоколом об административном правонарушении ...-АП от < дата > и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ... составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия ... правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы, изложенные в жалобе влекущими, по мнению ... отмену постановления должностного лица, приняты во внимание быть, не могут и расцениваются, как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа, жалоба не содержит.

Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы заявителя о том, что принятое судом решение неисполнимо в сроки установленные судебным приставом – исполнителем, поскольку мешают погодные условия, а также проведение дорожных работ осуществляется в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что затягивает процедуру исполнения решения суда, не ставят под сомнение правильность состоявшегося вывода по настоящему делу, поскольку относятся к вопросам отсрочки исполнения и прекращения исполнения, которые разрешаются в ином порядке.

Кроме того, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 №443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают ... от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Избранная заместителем начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. – мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, как о том ставился вопрос в жалобе, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе, безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений приведенных правовых норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены назначенного наказания предупреждением, поскольку бездействие администрации, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа, связанных с обеспечением дорожной безопасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... оставить без изменения, а жалобу защитника ... А.Р.Г.. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова