Решение № 12-1354/2021 12-1354/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-1354/2021

Дело № 12-1354/2021

25RS0002-01-2024-006179-68


Р Е Ш Е Н И Е

12.12.2024 г. г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Е.С. Мелкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Тернейского муниципального округа на постановление СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю от 30.07.2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 30.07.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП на администрацию Тернейского муниципального округа наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Администрация Тернейского муниципального округа с данным постановлением не согласилась, главой администрации подана жалоба, в которой указано, что для установки пожарной сигнализации в котельной изначально требуется разработка проектно-сметной документации. Так, 26.07.2024 между Администрацией Териейского муниципального округа Приморского края и обществом с ограниченной ответственность «ДальСтройПроект» заключен муниципальный контракт № на создание проекта проектно-сметной документации на установку автоматической пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в котельной № по <адрес>. Срок оказания услуг по 31.10.2024. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете Тернейского муниципального округа на 2024 год мероприятия по установке искрогасителя у дымовой трубы и установке котельного оборудования установок для очистки дымовых газов от золы будут запланированы на 2025-2026 год в рамках реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тернейском муниципальном округе на 2024 - 2030 годы», утвержденной постановлением администрации Тернейского муниципального округа от 28.07.2023 №. Таким образом, Заявитель не уклоняется от исполнения решения суда, а добровольно приступил к его исполнению. Исполнение решения суда связано с необходимостью совершения Заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных денежных затрат. Назначение административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ негативно отразится на бюджете округа, и в условиях дефицита бюджета не позволит в полном объеме осуществлять его полномочия. Просит суд уменьшить размер административного штрафа.

Представитель администрации Тернейского муниципального округа, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю, исследовав материалы дела, полагаю, что жалоба Тернейского муниципального округа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Тернейского районного суда Приморского края от 30.06.2023 года удовлетворены исковые требования прокурора Тернейского района, и на администрацию Тернейского района возложены обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исполнение требований пожарной безопасности в здании котельной по адресу: <адрес>, путем установки у котельного оборудования установок для очистки дымовых газов от золы; оборудования котельной системой пожарной сигнализацией; установки оборудованного искрогасителя у дымовой трубы котельной.

Решение вступило в законную силу 05.10.2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа судебным приставом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Тернейского муниципального округа, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП после привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрации Тернейского района направлено постановление от 14.05.2024 года и установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнения требования, содержащиеся в исполнительном листе, однако, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе должник в полном объеме не исполнил, таким образом, нарушенные права взыскателя не восстановлены.

Постановлением от 30.07.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП на администрацию Тернейского муниципального округа наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 6 ФЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Обязательными элементами объективной стороны указанного состава правонарушения являются неисполнение неимущественного требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

С учетом изложенного действия должника квалифицированы правильно, обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности сомнений не вызывает. Назначенное должностным лицом при рассмотрении дела административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.

Доводы заявителя сводятся к несогласию с актами и не свидетельствуют о невозможности исполнения исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Заявитель не предоставил данных о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях его надлежащего исполнения.

Так, те меры, которые принял должник и ссылается в качестве доказательства, не свидетельствуют о надлежащем исполнении требований исполнительного документа.

Доводы заявителя жалобы на то, что исполнение решения суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных денежных затрат, и наложение штрафа негативно отразится на бюджете округа, не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения, не имеют признаков непреодолимой силы, не исключают административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, не допущено.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Тернейского муниципального округа на постановление СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Мелкова