Решение № 2-3397/2019 2-3397/2019~М-3052/2019 М-3052/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-3397/2019

Дело №2-3397/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13.11.2019 г.

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре Рыбкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок Усадьба» к АМС <адрес> о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Некоммерческое партнерство «Коттеджный поселок Усадьба» обратилось в Советский районный суд <адрес> с исковым требованием, в котором просит признать за собой право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание литер «А» общей площадью 175,4 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>, между позициями 38 «в» и 38 «г», а также указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания литер «А» общей площадью 175,4 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>», и основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности Некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок Усадьба» на него.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что постановлением АМС <адрес> от ... № НП «Коттеджный поселок Усадьба» был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 0,2463 га в 31-32 микрорайоне (между позициями 38 «в» и 38 «г»), для строительства детской спортивной площадки с теннисным кортом и бассейном. На основании данного постановления ... между АМС <адрес> в лице УМИЗРАГ и НП «Коттеджный поселок Усадьба» в лице председателя правления ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 0,2463 га в 31-32 микрорайоне (между позициями 38 «в» и 38 «г») сроком с ... по ... На указанном земельном участке, в пределах срока действия договора аренды, НП «Коттеджный поселок Усадьба» были построены теннисный корт и бассейн в нежилом здании Литер «А» общей площадью 175,4 кв. метров. Все вышеуказанные объекты, в том числе нежилое здание Литер «А» общей площадью 175,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> не имеют коммерческого назначения, т.е. были построены не для осуществления деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а наоборот были выполнены для личного использования членами партнерства, не связанного с предпринимательской деятельностью. После завершения строительных работ ... НП «Коттеджный поселок Усадьба» обратилось в АМС <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания Литер «А» общей площадью 175,4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> Однако, данное заявление было оставлено без удовлетворения письменным отказом Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ... за №, при этом отказ мотивирован тем, что указанный объект был возведён самовольно, а легализация самовольно возведённых объектов (реконструированных) строений не входят в полномочия АМС <адрес>. В связи с вышеизложенным, данное нежилое здание обладает признаками самовольной постройки. Однако за истцом должно быть признано право собственности на указанный выше объект недвижимого имущества по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ). В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ... №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). На основании п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Данная норма (п.3 ст.222 ГК РФ) не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения на это необходимых разрешений (абз.3 Методических рекомендаций Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда <адрес> по подготовке к судебному разбирательству и рассмотрению гражданских дел, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку). Аналогичный вывод содержится в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где сказано, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Таким образом, в исключительных случаях право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку. Такое признание происходит в судебном порядке. Основания, на которые может полагаться суд при вынесении решения, также установлены ст. 222 ГК РФ и базируются на следующих принципах: единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов; невозможность безвозмездного изъятия у собственника его собственности; соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц. Вместе с тем, в абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также сказано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, т.е. нормы ст.222 ГК РФ допускают возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям (абз12 и 33 Методических рекомендаций). Абзац 1 п. 3 ст. 222 ГК РФ, закрепляющий возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, направлен на защиту имущественных прав указанного выше лица и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя (абз.2 п.2 Определение Конституционного Суда РФ от ... N 536-О-О). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (абз.1 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ...). При возведении спорного объекта недвижимого имущества НП «Коттеджный поселок Усадьба» не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Абз.3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... гласит, что иск о признании права собственности на самовольную постройку, если иное не установлено законом, подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Гражданское законодательство в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) выделяет признание права, в том числе и признание права собственности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст.11 ГК РФ). В силу того, что единственным признаком самовольной постройки – нежилого здания литер «А», общей площадью 175,4 кв.м., возведенной НП «Коттеджный поселок Усадьба» на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: <адрес> является отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, и сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, за ним должно быть признано право собственности на этот спорный объект. Как было указано в Определении Верховного Суда РФ от ... №-КГ14-19 в соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. Как усматривается как из постановления АМС <адрес> № от ..., так и из п. 1.1 Договора аренды земельного участка № от ..., земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 0,2463 га в 31-32 микрорайоне (между позициями 38 «в» и 38 «г»), был предоставлен собственником (АМС <адрес>) для строительства детской спортивной площадки с теннисным кортом и бассейном. В свою очередь НП «Коттеджный поселок Усадьба», на предоставленном в аренду земельном участке, было возведено капитальное нежилое строение литер «А» общей площадью 175,4 кв.метров, включающее в себя и бассейн, что соответствует разрешенному виду использования земельного участка и волеизъявлению АМС <адрес>. Судебная практика также идет по пути признания за лицом, осуществившим самовольное строительство, в случае если у истца наличествует вещное право на земельный участок, на котором размещается постройка, и если при осуществлении строительства не были нарушены обязательные для применения строительные и санитарные нормы, а сам объект не затрагивает права других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Определение ВАС РФ от ... №ВАС-5316/10, Определение ВАС РФ от .... №ВАС-8649/09, Определение ВАС РФ от ... №ВАС-5707/09, Определение ВАС РФ от .... №ВАС-5460/09, Определение ВАС РФ от ... №, Определение ВАС РФ от .... №ВАС-4190/09). Признание права, в том числе права собственности, как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ. Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь. Необходимость в таком способе защиты, как признание права, возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспаривается, отрицается, приводит к невозможности его использования, затрудняет такое использование или имеется реальная угроза таких действий. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. В силу положений ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ). В силу п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от ... № признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Представитель истца – Некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок Усадьба» ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., исковые требования своего доверителя, а также доводы, приведённые в их обоснование, поддержал в полном объеме и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, направив в адрес суда соответствующее письменное заявление.

В судебное заседание представитель АМС <адрес> и представитель Управления Росреестра по <адрес>, надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте рассмотрении дела, не явились.

С учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участвующих в деле лиц о времени месте судебного разбирательства по правилам ст. ст. 113-116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок Усадьба» к АМС <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 ГрК, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ... №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Как усматривается из правовой позиции ВС РФ отраженной в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...) - 2.1.1. Право собственности на сооружение как на самостоятельный объект гражданских прав возникает при его создании и индивидуализации в установленном порядке именно как объекта недвижимости.

Из Определения Верховного Суда РФ от ... №-КГ15-3 усматривается, что данная норма права (ч.1 ст.218 ГК РФ) в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС № от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации серии 15 №, выписки из ЕГРЮЛ № «Коттеджный поселок Усадьба» было поставлено на учет ..., при этом основным видом деятельности указано управление недвижимым имуществом.

Согласно разделу 3 Устава НП «Коттеджный <адрес>», зарегистрированного в Управлении МЮ по <адрес> ..., задачами Партнерства являются, в том числе, обеспечение управления территорией, в пределах которой находятся земельные участки членов Партнерства, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов Партнерства и других жителей, содействие в создании и развитии инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры территории, имущественных и иных объектов общего пользования. Пунктом 3.3 Устава предусмотрено, что полученная прибыль не подлежит распределению между его членами и расходуется исключительно на цели, для достижения которых создано Партнерство.

Постановлением АМС <адрес> от ... № НП «Коттеджный поселок Усадьба» был предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 15:09:0031607:1141, площадью 0,2463 га в 31-32 микрорайоне (между позициями 38 «в» и 38 «г»), для строительства детской спортивной площадки с теннисным кортом и бассейном.

На основании данного Постановления ... между АМС <адрес> в лице УМИЗРАГ и НП «Коттеджный поселок Усадьба» в лице председателя правления ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 0,2463 га в 31-32 микрорайоне (между позициями 38 «в» и 38 «г») сроком с ... по ....

При этом ... был составлен Акт приема-передачи указанного земельного участка.

На данном земельном участке, в пределах срока действия договора аренды, НП «Коттеджный поселок Усадьба» были построены теннисный корт и бассейн в нежилом здании Литер «А» общей площадью 175,4 кв.м.

Таким образом, нежилое здание Литер «А» общей площадью 175,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> не имеют коммерческого назначения, т.е. были построены не для осуществления деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а наоборот были выполнены для личного использования членами партнерства, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Согласно техническому паспорту на возведение нежилого здания Литер «А» общей площадью 175,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешения не предъявлено.

После завершения строительных работ ... НП «Коттеджный <адрес>» обратилось в АМС <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания Литер «А» общей площадью 175,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между позициями 38 «в» и 38 «г».

Однако, указанное заявление было оставлено без удовлетворения письменным отказом Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ... за №л-902, при этом отказ мотивирован тем, что указанный объект был возведён самовольно, а легализация самовольно возведённых объектов (реконструированных) строений не входят в полномочия АМС <адрес>. В связи с вышеизложенным данное нежилое здание обладает признаками самовольной постройки.

Как было указано в Определении Верховного Суда РФ от ... №-№ в соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...) было разъяснено, что при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как усматривается как из Постановления АМС <адрес> № от ..., так и из п. 1.1 Договора аренды земельного участка № от ..., земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 0,2463 га в 31-32 микрорайоне (между позициями 38 «в» и 38 «г»), был предоставлен собственником (АМС <адрес>) для строительства детской спортивной площадки с теннисным кортом и бассейном.

В свою очередь, НП «Коттеджный поселок Усадьба», на предоставленном в аренду земельном участке, было возведено капитальное нежилое строение литер «А» общей площадью 175,4 кв.м., включающее в себя и бассейн, что соответствует разрешенному виду использования земельного участка и волеизъявлению АМС <адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная норма (п.3 ст.222 ГК РФ) не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения на это необходимых разрешений (абз.3 Методических рекомендаций Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда <адрес> по подготовке к судебному разбирательству и рассмотрению гражданских дел, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку).

Аналогичный вывод содержится в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где сказано, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Таким образом, в исключительных случаях право собственности может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку. Такое признание происходит в судебном порядке. Основания, на которые может полагаться суд при вынесении решения, также установлены ст. 222 ГК РФ и базируются на следующих принципах: единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов; невозможность безвозмездного изъятия у собственника его собственности; соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В абз. 2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, т.е. нормы ст.222 ГК РФ допускают возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям (абз12 и 33 Методических рекомендаций).

Абзац 1 п. 3 ст. 222 ГК РФ, закрепляющий возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, направлен на защиту имущественных прав указанного выше лица и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя. (абз.2 п.2 Определение Конституционного Суда РФ от ... №-О-О).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (абз.1 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ...).

Согласно результатам проведенной судебной экспертизы (заключение № от ..., Владикавказского филиала ФБУ Северо-Кавказского РЦСЭ Минюста России) объёмно-планировочное, конструктивное решение, строительные материалы, которые использовались при возведении одноэтажного нежилого здания Литер «А» общей площадью 175,4 кв. метров, расположенного <адрес> соответствуют действующим строительным нормам и правилам и позволяют сделать вывод о том, что указанная постройка не влечёт угрозу обрушения, следовательно, не создаёт; угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с угрозой обрушения и возможна его безопасная эксплуатация.

Оценивая данное заключение как доказательство в соответствии с правилами ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и с учетом положений ст. 86 ГПК РФ, суд исходит из того, что данное доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку заключение составлено в рамках настоящего гражданского производства, надлежащим экспертом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы и предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Исследованные в судебном заседании письменные документы суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для положительного разрешения юридически значимого обстоятельства - отсутствие при создании спорной постройки угрозы жизни и здоровью граждан и ее соответствия действующим строительным нормам и правилам.

Абзац 3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... гласит, что иск о признании права собственности на самовольную постройку, если иное не установлено законом, подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом в судебном заседании было достоверно установлено, что строительство нежилого здания литер «А», общей площадью 175,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> осуществлялось в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, единственным признаком самовольной постройки – нежилого здания литер «А», общей площадью 175,4 кв.м., возведенной НП «Коттеджный поселок Усадьба» на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: <адрес>», является отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, и сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за НП «Коттеджный поселок Усадьба» на нежилое здания литер «А», общей площадью 175,4 кв.м., расположенное <адрес> по приведённым выше основаниям.

Гражданское законодательство в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) выделяет признание права, в том числе и признание права собственности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст.11 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от ... № признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок Усадьба» к Администрации местного самоуправления <адрес> о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Некоммерческим партнерством «Коттеджный <адрес>» право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание литер «А» общей площадью 175,4 кв.м., расположенное по адресу<адрес>

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания литер «А» общей площадью 175,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», и основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности Некоммерческого партнерства «Коттеджный поселок Усадьба» на него.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев