Решение № 2А-3149/2025 2А-3149/2025~М-947/2025 М-947/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-3149/2025

УИД: 59RS0007-01-2025-001969-56 КОПИЯ

Дело № 2а-3149/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Кивилевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании ордера,

представителя административного ответчика Главного Управления МВД России по Пермскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Информационному центру Главного управления МВД России по Пермскому краю, Главному управлению МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности выдать справку об отсутствии судимости,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности выдать справку об отсутствии судимости без указания на наличие судимости по приговору Пермского районного суда Пермского края от 24.09.2012, в связи с погашением данной судимости в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 86 УК РФ (л.д. 30-31).

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Пермского районного суда Пермского края от 24.09.2012 г. административный истец был осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ к наказанию в силу ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде четырех лет шести месяцев лишения свободы со штрафом в размере 105 000 руб. в доход государства без ограничения свободы. Наказание в виде лишения свободы отбыто административным истцом 02.03.2015 по постановлению Пермского районного суда от 17.02.2015, административный истец освобожден условно-досрочно на основании ст. 79 УК РФ. Наказание в виде штрафа исполнено 19.08.2014 г. Судимость ФИО1 погашена 01.03.2021 года. 20.12.2024 г. административный истец получил в ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю справку о наличии/отсутствии судимости. В указанной справке содержится указание на наличие судимости по приговору Пермского районного суда Пермского края от 24.09.2012 г. Указанный документ не соответствует требованиям административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.11.2011 № 1121. Административный истец считает, что сведения, содержащиеся в справке, выданной ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю ФКУ «ГИАЦ МВД России», являются негативными последствиями, которые согласно закону, должны быть безоговорочно устранены уполномоченным государственным органом. В связи с чем, действия административного ответчика по выдаче справки с указанием о имеющейся погашенной судимости противоречат требованиям закона, положению ч. 6 ст. 86 УК РФ и являются незаконными.

Определением Свердловского районного суда г. Перми, вынесенного в протокольной форме от 16.04.2025, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Пермскому краю.

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что судимость погашена, в связи с чем в справке из ИЦ должны быть отражены сведения о погашении судимости, вместе с тем, указанные сведения в справке отсутствуют. Справка об отсутствии судимости необходима для устройства на работу.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что информация, отраженная в справке об отсутствии судимости негативно влияет на административного истца, нарушает его права.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 75-76), указав, что административным регламентом не предусмотрено указание в справке о наличии (отсутствии) судимости сведений о погашении судимости.

Административный ответчик ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что данный административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец приговором Пермского районного суда Пермского края от 24.09.2012 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, в силу ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 105 000 руб. в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 16.01.2013 г. (л.д. 12-23).

Постановлением Пермского районного суда Пермского края от 17.02.2015 г. ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Пермского районного суда Пермского края от 24.09.2012 условно-досрочно на 2 года 1 месяц 10 дней (л.д. 8-11).

ФИО1 обратился к ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о предоставлении справки о наличии/отсутствии судимости.

Согласно справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования от 20.12.2024 в отношении ФИО1 имеются сведения об осуждении на территории Российской Федерации: 24.09.2012 осужден Пермским районным судом Пермского края по ч. 3 ст. 159 УК РФ (3 эпизода), ч. 2 ст. 167 УК РФ, ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, штраф в размере 105 000 руб. Штраф уплачен 19.08.2024 в полном объеме. Освобожден 02.03.2015 по постановлению Пермского районного суда Пермского края от 17.02.2015 на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно, на неотбытый срок 2 года 1 месяц 10 дней (л.д. 72).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Нормами Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 года (далее - Положение), определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Пунктами 2.4 и 4.2 Положения (приложение № 2) установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектами учета преступлений, в числе прочих, - информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В соответствии с пунктами 27, 28 указанного Положения (приложение № 2) учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; основаниями учета преступлений являются в том числе постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительный приговор суда по делу частного обвинения.

Согласно пункту 40 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

В силу пункта 43 Положения лицо подлежит снятию с учета в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент), которым определены сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с предоставлением справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также установлен порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

Согласно пункту 9 Административного регламента результатом предоставления названной государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости либо отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

После проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 4 к Административному регламенту) (пункт 74 Административного регламента).

На основании пункта 74.3 Административного регламента, при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации" указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.

Согласно пункту 76.1 Административного регламента в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

В графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости. При отсутствии сведений об освобождении указывается: "Сведений об освобождении не имеется" (пункт 76.3 Административного регламента).

В силу пункта 76.4 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования; вследствие акта об амнистии; примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения); вследствие изменения обстановки; в связи с деятельным раскаянием; в связи с возмещением ущерба (по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности); в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом; в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом; применение к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия; в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда; отказ суда в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо не представляет опасности по своему психическому состоянию; в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При отсутствии сведений о дате и основании прекращения уголовного преследования указывается: "Сведений о прекращении уголовного преследования не имеется".

В графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" при наличии сведений об освобождении лица от уголовной ответственности или от наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера, указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание освобождения от уголовной ответственности или от наказания (пункт 76.5 Административного регламента).

Проанализировав указанные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю совершены в пределах их компетенции, не противоречат действующему законодательству, следовательно, отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения иска.

Действующим законодательством не предусмотрено внесение в базы данных сведений о датах погашения судимостей, поскольку порядок погашения судимости закреплен законом. Факт погашения судимости истца не свидетельствует о незаконности деятельности ГУ МВД России по Пермскому краю по обработке данных о ней.

Позиция ФИО1 о применении к нему положений части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, как к лицу, имеющему погашенную судимость, основана на неверном толковании действующего законодательства, поскольку погашение судимости не отменят факт осуждения за совершенное преступление.

Внесенные в справку сведения соответствуют действительности, содержание справки соответствует требованиям пунктов 74, 76.3 Административного регламента.

Утверждение административного истца о том, что сведения о наличии судимости, отраженные в справке негативно влияют на него и нарушаю его права, является несостоятельным, поскольку наличие в справке информации об осуждении само по себе не влечет неблагоприятных последствий и не создает препятствий в реализации прав истца в сфере осуществления трудовой или иной профессиональной деятельности. МВД России осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием такого факта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Информационному центру Главного управления МВД России по Пермскому краю, Главному управлению МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности выдать справку об отсутствии судимости без указания на наличие судимости по приговору Пермского районного суда Пермского края от 24.09.2012, в связи с погашением данной судимости в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 86 УК РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момент изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.А. Кивилева

Копия верна. Судья А.А. Кивилева

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное решение подшито в материалы дела №а-3149/2025

Свердловского районного суда <адрес>.