Решение № 2-1817/2017 2-1817/2017~М-1657/2017 М-1657/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1817/2017

Дело № 2-1817/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Темеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 14 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на дачный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что в период с 1972 по 1990 год работникам совхоза «Лузинский», а также жителям с. Лузино, занятым в социальной сфере, для ведения огородничества выделялись земельные участки, из земель, предоставленных в пользование совхозу «Лузинский» (после реорганизации ОАО «Омский Бекон»). Истцу в 1978 года был выделен земельный участок № в СНТ «Восход» площадью 478 кв.м. В соответствии с постановлением главы районного самоуправления № 721-П от 03.07.2001 года на основании ходатайства АО «Омский бекон» земельный массив, занятый под садами и огородами, площадью 90 га, был изъят и передан в ведение Лузинской сельской администрации. В соответствии с протоколом общего собрания садоводческого обществ от 08.09.2009 года, члены садоводов в составе 110 человек проголосовали за создание садоводческого товарищества «Восход». На основании устава, утвержденного протоколом № 1 от 03.09.2009 года, СНТ «Восход» было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.10.2009 года. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу заочным решением Омского районного суда от 25.01.2011 года, а также вступившими в законную силу решением Омского районного суда от 19.09.2011 года. Истец является членом СНТ «Восход» с 30.06.2010 года, уплачивает членские взносы. Однако спорный земельный участок был предоставлен ей в пользование в 1978 году. Согласно справке СНТ «Восход», имелись землеотводные документы, подтверждающие право пользования истца с мая 1982 года, однако данные документы были утрачены. В настоящее время земельный участок значится как земельный участок № СНТ «Восход» площадью 478 кв.м. В 2014 году истец обращалась в администрацию Омского муниципального района по вопросу оформления прав на земельный участок, однако в предоставлении земельного участка ей было отказано. На основании изложенного просит признать за собой право собственности на земельный участок № площадью 478 кв.м., расположенный в СНТ «Восход» Омского района Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части признания права собственности на земельный участок поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ФИО1, неоднократно обращалась как в Администрацию ОМР, так и в Администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ей земельного участка. 16.05.2017 года Администрация ОМР на заявление представителя ФИО1 о предоставлении земельного участка ответила отказом, поскольку не имеется доказательств предоставления земельного участка первоначально СНТ «Восход». Считает отказ Администрации ОМР необоснованным, в связи с чем просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика администрации Лузинского сельского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования к Администрации сельского поселения не признала, суду пояснила, что у Администрации сельского поселения отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками.

Представитель третьего лица СНТ «Восход» председатель правления СНТ – ФИО5, в судебном заседании считала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали стороны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Восход», что подтверждается членской книжкой садовода №, квитанциями на прием налоговых платежей.

Согласно справке, выданной председателем правления СНТ «Восход» ФИО5, в пользовании ФИО1 с мая 1982 года находится земельный участок № площадью 5 соток. Вместе с тем из этой же справки следует, что землеотводные документы утрачены.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 398/13 от 22.10.1987 года, отведен земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза «Лузинский» общей площадью 85 га, из них пашни – 20 га, приусадебные земли – 65 га в границах землепользования совхоза «Лузинский» Омского района.

В соответствии с ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Отказывая в предоставлении земельного участка Администрация ОМР ссылается на отсутствие землеотводных документов на земельный участок, в границах которого сформирован испрашиваемый земельный участок, у СНТ «Восход», а так же, что заявителем ФИО1 не представлен пакет документов, предусмотренный п.2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как следует из пояснений истца и представителя третьего лица председателя правления СНТ «Восход» в настоящее время земельный участок № находится в СНТ «Восход».

Вместе с тем, в материалы дела предоставлена схема расположения земельных участков в филиале № 1 СНТ «Черемушки», которая в 2009 году согласована и утверждена представителями муниципального района, представителем ТУ Роснедвижимости по Омской области и председателем СНТ «Черемушки».

ООО «Академия Инжиниринга» подготовлен и согласован с председателем СНТ «Черемушки» и главой Лузинского сельского поселения, проект организации и застройки филиала № 1 СНТ «Черемушки», из которого также следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на территории СНТ «Черемушки».

Проект утвержден постановлением Главы администрации Лузинского сельского поселения № 86 от 21.03.2014 года. На основании постановления главы администрации Лузинского сельского поселения № 71 от 22.02.2017 года внесены изменения в постановление № 86 от 21.03.2014 года «Об утверждении проекта организации и застройки территории СНТ «Черемушки».

Таким образом, из представленных документов следует, что испрашиваемые истцом земельный участок расположен в границах утвержденной органом местного самоуправления, схемы расположения земельных участков СНТ «Черемушки».

Указанные доказательства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истцом при обращении в Администрацию ОМР не были представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, следовательно отказ Администрации ОМР от 16.05.2017 года является правомерным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок в СНТ «Восход», в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", следовательно заявленные истцом исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок в СНТ «Восход» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на дачный земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2017 года.