Решение № 2А-794/2017 2А-794/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-794/2017

Дело № 2а-794/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2017 года город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке материалы административного дела по административному исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и устранении нарушений норм законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в результате которой установлено, что администрацией муниципального образования не зарегистрировано право собственности на дороги, включенные в перечень автомобильных дорог местного значения, а именно деревни Левино, Братилово, Настасьино, Сокериха, Вехтево, Степаниха, Рошма, Быстри Вичугского района Ивановской области. Неисполнение административным ответчиком установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Административный истец просит обязать администрацию Вичугского муниципального района в течение 6 мес. с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем государственной регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги местного значения.

В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве.

В силу п.2 ст.291 КАС РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Возражения относительно заявленных требований от представителя ответчика суду не представлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск Вичугского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч. 10 ст. 6 указанного закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, право собственности на автомобильные дороги в границах Вичугского муниципального района деревни Левино, Братилово, Настасьино, Сокериха, Вехтево, Степаниха, Рошма, Быстри не зарегистрировано (л.д.8-16).

Непринятие мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Вичугского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Вичугского муниципального района Ивановской области не соответствующим требованиям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права в Едином государственном реестре недвижимости на автомобильные дороги местного значения:

-д. Левино Вичугского района, Ивановской области;

-д.Братилово, Вичугского района, Ивановской области;

-д.Настасьино, Вичугского района, Ивановской области;

-д.Сокериха, Вичугского района, Ивановской области;

-д. Вехтево, Вичугского района, Ивановской области;

-д.Степаниха, Вичугского района, Ивановской области;

-д.Рошма, Вичугского района, Ивановской области;

-д. Быстри Вичугского района, Ивановской области.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области об исполнении решения сообщить в суд, Вичугскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня исполнения возложенной обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Ю. Сизова