Решение № 2А-825/2018 2А-825/2018~М-741/2018 М-741/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-825/2018

Дело № 2а-825/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Менц О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю телепрограммы «Шахтерск сегодня» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2018 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилась в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением к учредителю телепрограммы «Шахтерск сегодня» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование административного искового заявления указано, что средство массовой информации – телепрограмма «Шахтерск сегодня» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по дальневосточному федеральному округу, свидетельство о регистрации № от 12.07.2012, учредителем которого является гражданин Российской Федерации ФИО1 Территория распространения указанного средства массовой информации – Углегорский муниципальный район (Сахалинская область). При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 23.05.2018-25.05.2018 Управлением выявлено, что на территории Сахалинской области телепрограмма «Шахтерск сегодня» не распространяется (не выходит в свет более 1 года). В результате планового систематического наблюдения СМИ Управлением также установлено, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и на основании ответа ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) – обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Шахтерск сегодня» не поступали. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Шахтерск сегодня».

В судебное заседание не явился административный истец - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства, в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации: <адрес>, и по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>. Однако конверты с судебным извещением возвращены с отметкой почтовой организации «Истек срок хранения». Телеграммы, направленные в адрес административного ответчика, не вручены, поскольку адресат не является по извещению за их получением. Таким образом, суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) отказ административного ответчика ФИО1 в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и такой судом не признана, судья, руководствуясь ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона от 27.12.1991 №2124-1 РФ (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации считается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что 12.07.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Шахтерск сегодня» №, его учредителем является ФИО1.

Согласно докладной записке от 25.05.2018 №-дн о результатах систематического наблюдения СМИ телепрограммы «Шахтерск сегодня», выявлены признаки невыхода в свет более года средства массовой информации – телепрограммы «Шахтерск сегодня».

В соответствии с письмом ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 24.04.2018, обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Шахтерск сегодня» не поступали.

Из представленных суду доказательств, следует, что административный ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, телепрограммы «Шахтерск сегодня» не выходила в свет более одного года. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной административного ответчика суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к учредителю телепрограммы «Шахтерск сегодня» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Шахтерск сегодня» (свидетельство о регистрации № от 12.07.2012, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областного суда через Углегорский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Углегорского городского суда О.П. Менц