Решение № 2А-1003/2019 2А-1003/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1003/2019

Дело № 2а-1003/2019
12 ноября 2019 года
город Вельск
29RS0001-01-2019-001439-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании постановлений о закреплении жилого помещения незаконными и признание незаконным бездействие должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Вельский муниципальный район» о признании постановлений о закреплении жилого помещения незаконными и признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование административного иска указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла в 2004 году, отец ФИО3 лишен родительских прав. Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ был помещен в интернатное учреждение и за ним было закреплено жилье по адресу: <адрес>. В дальнейшем адрес был переименован и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Просит признать данные постановления незаконными, так как данное жилое помещение является неблагоустроенным, признано аварийным и подлежащим сносу. Также просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации МО «Вельский муниципальный район» по признанию его проживания в вышеуказанной квартире и признании жилого помещения непригодным для проживания.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия и настаивает на удовлетворении административного иска по тем же основаниям.

Представитель административного истца ФИО4 на судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, в представленном отзыве полагают, что требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание также не явился, просят рассмотреть дело без их участия. В представленном отзыве с административным иском не согласны, поскольку заявленные требования являются необоснованными.

Исследовав письменные материалы дела, доводы административного искового заявления, суд пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, положения статьи 218 Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

ФИО1 воспитывался в ГБУЗ АО «Вельский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем проходил обучение в ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» в <адрес>.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен в интернатное учреждение и за ним закреплено право на проживание по адресу: Архангельская область, <адрес>. (л.д.16)

В связи с переадресацией объектов и присвоением нового адреса закрепленному жилью, постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом было перезакреплено право на жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ следовало считать недействительным. (л.д.18)

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.35)

В декабре 2017 года ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был включен в данный список. Указанное постановление было направлено заявителю по адресу, указанному в заявлении.

В соответствии со ст. 13 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ (ред. от 30.09.2019) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", жилые помещения детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются по письменному заявлению при достижении возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в администрацию МО «Вельский муниципальный район» не обращался.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что указанное жилое помещение, закрепленное за ФИО1, действительно является аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Согласно положениям Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ (ред. от 30.09.2019) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", специализированный жилой фонд для детей-сирот предоставляется по их письменному заявлению по достижении ими возраста 18 лет, а так же после пребывания в образовательных организациях и окончания профессионального обучения.

Как следует из информации, предоставленной администрацией МО «Вельский муниципальный район» и отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался.

Суд считает, что действия должностных лиц совершены в рамках норм федерального законодательства, в пределах их компетенции и полномочий, права и свободы административного истца ими не нарушены и не созданы препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод, в связи с чем, признать незаконными Постановления главы администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, то соответственно и нет оснований для признания бездействия должностных лиц незаконным. Также необходимо учитывать, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ недействительно на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании постановлений о закреплении жилого помещения незаконными и признание незаконным бездействие должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев