Решение № 2А-825/2018 2А-825/2018~М-825/2018 А-825/2018 М-825/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-825/2018

Дело №а-825/2018


РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

с участием адвоката Исаева Б.М.

при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.дова М.М. к администрации городского округа «город Каспийск» о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № принятое по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и обязании в установленный законом срок принять решение по заявлению,

установил:

М. М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «город Каспийск» о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № принятое по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и обязании в установленный законом срок принять решение по заявлению.

Свои требования М. М.М. мотивировал тем, что он много лет пользуется садовым участком в СНТ «Тенглик», который по закону о «Дачной амнистии» имеет право приобрести в собственность. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в администрацию ГО «город Каспийск». ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался передавать в его собственность указанный садовый участок на том основании, что председатель их СНТ не наделен полномочиями предоставления и изъятия земельных участков. Выражает свое несогласие с указанным решением со ссылкой на ст. ст. 18, 36 ч. 1 Конституции РФ, ст. ст. 15 ч. ч. 1, 2 ЗК РФ, ст. 13 п. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Поскольку испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, решение ответчика нарушает положения земельного законодательства и закона о «Дачной амнистии», создает препятствие к осуществлению его права на приобретение земельного участка в собственность, кроме того, приведенное в решение основание нарушает ее право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, так как примерно 90% членов их СНТ, по решению ответчика смогли приобрести свои садовые участки в частную собственность.

Административный истец М. М.М. на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель М.дова М.М. на основании доверенности - адвокат Исаев Б.М. поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации ГО «город Каспийск» на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» товарищество вправе самостоятельно распределять земельные участки из земель СНТ.

Частью 5 статьи 18 данного Федерального закона предусмотрено, что членская книжка является документом, подтверждающим членство в садоводческом товариществе.

Из содержания п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ следует, что административный истец должен был представить документы, подтверждающие свое членство в садоводческом товариществе и предоставление ему в пользование земельного участка.

Из материалов дела следует, что М. М.М. является членом СНТ «Тенглик» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) и в его пользовании находится садовый участок № по линии 11, площадью 500 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация ГО «город Каспийск» сообщила М.дову М.М. о невозможности передачи в собственность земельного участка, расположенного в СНТ «Тенглик», по линии 11, участок №, так как председатель СНТ не наделен полномочиями предоставления и изъятия земельных участков.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 27 ЗК РФ Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право до 31 декабря 2020 года независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует установленным законом условиям, на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу требований п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить административному ответчику лишь доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются и законными интересами иных лиц, государства и общества. Судом таких оснований для ограничения прав М.дова М.М. не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск М.дова М. М.довича - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № принятое по заявлению М.дова М. М.довича от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию городского округа «город Каспийск» принять в установленный законом срок решение по заявлению М.дова М. М.довича от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке вынесено 25 сентября 2018 года