Решение № 2А-155/2026 2А-155/2026(2А-1666/2025;)~М-1381/2025 2А-1666/2025 М-1381/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-155/2026

Дело № 2а-155/2026 (2а-1666/2025)

11RS0004-01-2025-002806-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 02 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Печора» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Печора» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления. В обоснование требований указав, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории МР «Печора», в ходе которой установлено, что меры направленные на создание и обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должным образом не принимаются, а именно: ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: ********** имеет повреждения, нарушено с двух сторон, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, при этом и территория, прилегающая к контейнерной площадке захламлена сухими ветками деревьев. В соответствии с требованиями закона, на администрации МР «Печора» по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за ее пределы. Неисполнение требований закона может привести к негативным последствиям для окружающей природной среды на территории МР «Печора», в связи с чем имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населению и экологическим правам граждан. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела Печорский природоохранный межрайонный прокурор неоднократно уточнял исковые требования. Согласно последним уточнениям от 19.02.2026 года прокурор просил признать бездействие администрации муниципального района «Печора», выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: **********; возложить обязанность на администрацию МР «Печора» в срок до 01.09.2026 обустроить контейнерную площадку расположенную по адресу: **********, в соответствии с требованиями действующего санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем установки ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее одного метра.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Потенциал", ООО "ТСК Энергетик", ООО "РСК "Монолит", ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре, Печорский районный отдел по охране окружающей среды Минприроды РК.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные требования не признала.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду (на благоприятную среду обитания), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Положениями статей 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах). Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено (пункт 7 статьи 12 данного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено пунктами 9 и 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2025 г. Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Печоре проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения «Печора».

По результатам проверки установлено, что ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: ********** имеет повреждения, нарушено с двух сторон, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена сухими ветками деревьев, что нарушает требования п. 3, п.8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (л.д.10-11).

Сведения о вышеуказанной контейнерной площадке отражены в п. 52 Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО МР «Печора», утвержденного постановлением администрации МР «Печора» от 22.11.2019 №... №.... Согласно названному Реестру, контейнерная площадка находятся в собственности администрации МР «Печора».

В соответствии с указанными требованиями закона, на администрации МР «Печора» лежит обязанность по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: ********** ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.

Неисполнение требований закона может привести к негативным последствиям для окружающей природной среды на территории МР «Печора», в связи с чем имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения и экологическим правам граждан.

Определением Печорского городского суда от **.**.** по данному делу специалистам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печора совместно с представителями Печорской природоохранной межрайонной прокуратуры, администрации МР «Печора» и ООО «ТСК-Энергетик», ООО «Потенциал», ООО «РСК «Монолит» поручено провести обследование контейнерной площадки по адресу: ********** ********** для определения ее соответствия требованиями СанПиН 2.1.3684-21, с указанием необходимых работ для устранения выявленных нарушений.

Согласно акту осмотра от 18.02.2026 года, в ходе обследования было установлено, что ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: ********** имеет следующие недостатки: с правой стороны ограждение полностью отсутствует, с левой и задней стороны имеет повреждения, которые не обеспечивают предупреждение отходов за пределы контейнерной площадки. Ввиду наличия снежного покрова твердое покрытие контейнерной площадки оценить не представляется возможным (л.д.77).

Из отзыва администрация МР «Печора» следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный проезд и освещение коло площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Таким образом, осуществление ремонта контейнерной площадки, расположенной по адресу: **********, обязаны осуществлять управляющие организации ООО «Потенциал», ООО «ТСК Энергетик», ООО «РСК «Монолит».

Доводы представителя администрации МР «Печора» о том, что обязанность по обустройству контейнерной площадки должна быть возложена на управляющие организации, судом не принимаются, поскольку в судебном заседании установлено, что спорная контейнерная площадка включена в Реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном районе «Печора», собственником площадки является администрация МР «Печора», данная площадка располагается на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, то есть за пределами придомовой территории многоквартирных домов, не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, предназначена и используется для накопления ТКО собственниками нескольких многоквартирных домов.

Непринятие необходимых мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу ст. 39 КАС РФ, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Печорского природоохранного межрайонного прокурора.

Определяя срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом объема и характера работ, подлежащих выполнению, необходимого времени для выделения денежных средств на их исполнение, учитывая принципы бюджетного финансирования, суд полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда – до 01.09.2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Печора», выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: **********

Обязать администрацию муниципального района «Печора» (ИНН №...) в срок до 01 сентября 2026 года обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: ********** ********** соответствии с требованиями действующего санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем установки ограждения контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее одного метра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 16.04.2026 года