Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-356/2017

Дело № 2-356/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 04 декабря 2017 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – межрайонного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионному фонду) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. 23 октября 2017 года ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в связи осуществлением лечебной деятельности. Полагает, что ответчик необоснованно исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и период с 01.11.1999 г. по 05.03.2001 года в связи с переменой организационно-правовой формы и наименования больницы, просила включить в стаж спорные периоды и обязать назначить пенсию со дня обращения, а также возместить судебные издержки.

Истица просила включить в стаж работы медика в сельской местности следующие периоды работы:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 21.01.2002 г. по 22.02.2002 г.; с 09.11.2008 г. по 11.12.2008 г.; с 18.11.2013 г. по 21.12.2013 г.;

- период с 01.11.1999 по 05.03.2001 г., когда больница носила наименование муниципальное предприятие «<адрес> больница», как необоснованно исключенные из подсчета медицинского стажа.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в Петуховской участковой больнице, а с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице в <адрес>.

Представитель ответчика – пенсионного фонда – ФИО4 просила иск оставить без удовлетворения, так как во время повышения квалификации истец не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больница именовалась предприятием, такое наименование не соответствует требованиям закона.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 и ч. 1 ст. 35 Конституции РФ в РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о рода и места деятельности. Указанное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, в чьей собственности находится медицинское учреждение, в котором они осуществляют свою деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 06 октября 2017 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ" (л.д.21-22).

Решением пенсионного фонда от 23 октября 2017 года № 1257 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, при этом пенсионный фонд указал в решении, что зачел в медицинский стаж 23 года 4 месяца 18 дней (л.д. 12-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

В этих списках нет наименования «муниципальное унитарное предприятие», однако период с 01.11.1999 по 05.03.2001 года – 1 год 4 мес. 5 дн., когда районная больница именовалась «муниципальное унитарное предприятие» подлежит включению в медицинский стаж в силу следующего:

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик не оспаривает, что при изменении организационно-правовой формы Ключевской районной больницы в ней сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника и на территории Ключевского района больница является единственным субъектом здравоохранения, обеспечивающим лечебно-профилактическую и санитарно-эпидемиологическую помощи населению. Данное предприятие находилось и находится по месту расположения Ключевской районной больницы, позднее муниципального учреждения здравоохранения "Ключевская районная больница", в настоящее время – краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения "Ключевская районная больница имени Антоновича И.И.» (л.д.7-9).

Таким образом, то обстоятельство, что больница именовалась как муниципальное предприятие, не может служить основанием для исключения периода работы истца из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку функции и характер выполняемой работы в связи с изменением названия организации не изменялись, функции, которые выполняла больница, также не изменялись и соответствуют целям, задачам и функциям учреждения здравоохранения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2002 по 22.02.2002 года; 09.11.2008 по 11.12.2008 года; 18.11.2013 по 21.12.2013 года – 3 м. 9 дн. (справка на л.д.7-9, трудовая книжка на л.д. 10-11) также подлежат включению в стаж, так как трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, всего подлежит включению в стаж 1 год 7 месяцев 14 дней, что с учетом специального стажа, засчитанного ответчиком бесспорно, составляет 25 лет 02 дня при требуемом стаже 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению истцу со дня обращения – с 06 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 21.01.2002 года по 22.02.2002 года; с 09.11.2008 года по 11.12.2008 года; с 18.11.2013 года по 21.12.2013 года и период работы с 01.11.1999 года по 05.03.2001 года.

Взыскать с Государственного учреждения – ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Ключевский районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий В.Р. Кириллова