Решение № 2А-168/2021 2А-168/2021~М-200/2021 М-200/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-168/2021

Дело № 2а-168/2021

УИД 58RS0001-01-2021-000345-66


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 15 июля 2021 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Башмаковского района Пензенской области Атякшева В.Ф.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-168/2021 по административному исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 11 июня 2021 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования (с учетом заявления об изменения предмета иска от 30 июня 2021 г.) тем, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что на Интернет странице <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, загранпаспорта гражданина Российской Федерации, водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).

Размещение в открытом доступе указанного предложения о приобретении вышеуказанных документов не соответствует установленному порядку их получения и может содержать признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 324, 327 УК РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда их Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор Башмаковского района Пензенской области (с учетом заявления от 30 июня 2021 г. об изменении предмета административного иска) просил суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Башмаковского района Пензенской области Атякшев В.Ф. административный иск поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание также не явился, возражений по существу административного иска не представил, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 названного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Указанный порядок предусмотрен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773 (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2020 г. № 62009), который не предусматривает возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации через сайт, на котором размещена страница <данные изъяты>.

Действующее законодательство также не предусматривает возможности покупки загранпаспорта гражданина Российской Федерации, водительского удостоверения, индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), а также свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, в котором указывается индивидуальный номер налогоплательщика.

Таким образом, вышеуказанные документы должны выдаваться в строгом соответствии с установленным законом порядком.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на Интернет странице <данные изъяты> в открытом доступе размещено предложение купить паспорт гражданина Российской Федерации, получить гражданство Российской Федерации, загранпаспорт, водительское удостоверение «с проводкой по базе данных ФМС и МВД», что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 30 июня 2021 г. (<данные изъяты>).

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1), за получение и дачу взятки (ст.ст. 290, 291), за подделку, изготовление или оборот поддельных документов (ст. 327).

Таким образом, продажа в нарушение действующего порядка указанных в административном исковом заявлении прокурора документов в каждом конкретном случае образует состав одного или нескольких вышеназванных преступлений, в связи с чем, в силу требований п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, доступ к информации о покупке названных документов должен быть ограничен.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений об Интернет странице <данные изъяты> не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 г.

Судья В.Н. Бушуев