Постановление № 05-0470/2025 05-470/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 05-0470/2025

№05-470/2025

77RS0005-02-2025-015536-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 14 ноября 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАМЕЛИЯ» (ООО «КАМЕЛИЯ»), ИНН <***>; ОГРН: <***>; адрес места нахождения: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, помещение 2/1, дата регистрации юридического лица 11.11.2010,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КАМЕЛИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Так, Мосгорнаследием в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и истечением срока (завершением периода) исполнения пункта 1 Предписания, на основании задания на осуществление мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 3 июня 2025 г. №УТК-71/2025 проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении общества с ограниченной ответственностью "Камелия". В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдению за соблюдением обязательных требований) установлено, что пункт 1 Предписания от 03.06.2025 №86/2025 не исполнен, срок исполнения предписания до 01.09.2025.

Приказом Департамента культурного наследия адрес от 21 июля 2025 г. №412 выявленный объект культурного наследия "Кинотеатр "Слава", 1952-1955 гг., типовой двухзальный при участии фио и фио по адресу: адрес (далее - Объект) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника) с утверждение границ его территории и предмета охраны.

Объект находится в собственности ООО «Камелия» с 2017 года, о чем сделана запись о государственной регистрации права в ЕГРН от 2 октября 2018 г. № 77:03:0006010:1098-77/003/2018-3.

Объект приобретен с обязательством выполнения работ по сохранению (договор купли-продажи от 1 декабря 2017 г. № 61-П с адрес), в связи с неисполнением которых Мосгорнаследием в 2023 г. установлены новые сроки выполнения требований по сохранению Объекта, предусмотренные актом технического состояния от 23 мая 2023 г. № ДКН-16-44-1500/23 (далее - Акт), а именно:

Проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (в части приспособления) в срок до 15 января 2024 г. (проектная документация разрабатывается с учетом требований п. 10 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3);

Производственные работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление для современного использования) - 2 года после исполнения п. 1 (работы выполняются по согласованному Департаментом проекту и выданному разрешению (с учетом требований п. 10 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3)).

Проект согласован письмом от 12 июля 2024 г. № ДКН-056601-000195/24 (далее – Проект). Соответственно срок исполнения пункта 2 плана работ АТС установлен 12 июля 2026 г.

ООО "Камелия" с ООО "ЭлитПроект" заключен договор подряда на выполнение работ по сохранению Объекта.

Мосгорнаследием ООО "ЭлитПроект" выдано разрешение на проведение работ по сохранению (реставрация и приспособление) от 10 сентября 2024 г. № ДКН-055201-00007010/24, со сроком действия до 15 сентября 2025 г. (далее - Разрешение). 3 марта 2025 г. в ходе инспекционного визита (№ ИВ-112/2025) зафиксирован факт отсутствия ведения работ по Разрешению.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Мосгорнаследием ООО "Камелия" выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 3 марта 2025 г. № ПР-4/2025 с требованиями: Возобновить работы по сохранению Объекта по Разрешению в срок до 1 мая 2025 г.

Указанное предписание направлено отправлением (идентификатор 80081807585163) 3 марта 2025 г., вручено ООО "Камелия" 13 марта 2025 г.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и истечением срока (завершением периода) исполнения пункта 1 Предписания, на основании задания на осуществление мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 3 июня 2025 г. № УТК-71/2025 проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении общества с ограниченной ответственностью "Камелия".

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдению за соблюдением обязательных требований) установлено, что пункт 1 предписания от 3 марта 2025 г. № ПР-4/2025 не исполнен, связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано повторное предписание от 3 июня 2025 г. № 86/2025 (далее - Предписание) с требованием: Возобновить работы по сохранению Объекта по разрешению от 10 сентября 2024 г. № ДКН-055201-00007010/24 (реставрация) в срок до 1 сентября 2025 г.

Предписание направлено ООО "Камелия" по почте заказным письмом с уведомлением о вручении через Почту России, почтовый идентификатор 80085210931067 и размещено в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных надзорных Мероприятий» (учетный номер в ЕРКНМ 77250977700000233514).

Согласно отчету об отслеживании отправления от 3 июня 2025 г. № 86/2025 ООО "Камелия" не вручено, адресат не доступен.

18 июня 2025 г. проведено выездное совещание, на котором до ООО "Камелия" доведена информация о необходимости возобновления работ в теплый период года (фасады и кровля).

15 сентября 2025 г. Мосгорнаследием проведено повторное совещание по вопросу выполнения работ по сохранению Объекта, на котором ООО "Камелия" представлена информация, что работы планируется возобновить с 22 сентября 2025 г. (копия протокола направлена письмом № ДКН-16-24-3473/25).

18 сентября 2025 г. в рамках регионального государственного контроля (надзора) за

состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и истечением срока (завершением периода) исполнения Предписания, на основании задания на осуществление мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 9 сентября 2025 г. № УТК-245/2025 проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении общества с ограниченной ответственностью "Камелия" (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 18 сентября 2025 г. № HC-170/2025). В качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований Предписанием рекомендовано представить в Мосгорнаследие сведения об исполнении Предписания (принимаемых мерах) с приложением документов, отсутствующих в распоряжении Мосгорнаследия. Соответствующая информация в Мосгорнаследие ООО "Камелия" не представлена.

ООО «КАМЕЛИЯ» извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника общества, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Вина ООО «КАМЕЛИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом №16-123 АД 2025 от 09.10.2025 об административном правонарушении;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ПР-4/2025;

- актом инспекционного визита №ИВ-408/2025 от 30.05.2025;

- протоколом осмотра от 30.05.2025;

- фотоматериалами с изображением объекта культурного наследия;

- письмом ООО "Камелия" (вх. 05.05.2025 № 16-44-1245/25);

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю №УТК-65/2025 от 02.06.2025;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований № НС-71/2025;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ПР-86/2025 от 03.06.2025;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №УТК-245/2025 от 09.09.2025;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №НС-170/2025 от 18.09.2025;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ПР-181/2025;

- протоколом совещания №114/2025 от 15.09.2025;

- актом технического состояния от 23 мая 2023 г. № ДКН-16-44-1500/23;

- приказом о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника), об утверждении границ его территории и предмета охраны №412 от 21.07.2025.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО "Камелия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 47.2 и пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ лицо (лица), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании, в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п. 4.4.51 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Из материалов следует, что ООО "Камелия" могло и должно было предпринять меры по исполнению требований Предписания, однако ООО "Камелия" требования предписания проигнорированы, тем самым, ООО "Камелия" сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Камелия" той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "Камелия" своим бездействием совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАМЕЛИЯ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: ИНН <***>, КПП 770501001, УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>), Счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес ЕКС 40102810545370000003, КБК 83011601197010000140, ОКТМО 45376000, УИН 0316272802510000000001601.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в канцелярию суда.

Судья Ж.Г. Аверьянова