Решение № 2А-1278/2017 2А-4029/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-1278/2017

дело № 2а-1278/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что 17.08.2016 года обратился в ФКП «Росреестра» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу <...>, как о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению свидетельство о праве собственности на землю от 07.12.1992 года. 30.08.2016 года административному истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 06.10.2016 года административный истец обратился повторно с заявлением о внесении сведений в ГКН, приложив к заявлению свидетельство о праве собственности на землю, решение Малого Совета от 27.11.1192 года и справку от 07.04.1991 года. Однако, решением от 18.10.2016 года ему было повторно отказано во внесении сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости. 27.10.2016 года административный истец вновь обратился к административному ответчику с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте – указанном выше земельном участке, к которому приложил ранее перечисленные документы, а также решение Пушкинского городского суда от 05.12.2005 года, которым произведен раздел земельного участка при жилом доме по указанному адресу и выдел ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1269 кв.м. Однако, решением от 10.11.2016 года административный ответчик отказал во внесении сведений в ГКН, что представленное к заявлению свидетельство о праве собственности на землю от 07.12.1992 года не является документом основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием в нем номера свидетельства и реквизитов документа, на основании которого выдано свидетельство. Просит признать незаконным решение № МО-16/РКФ-439905 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 10 ноября 2016 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1269 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика осуществить внесение сведений о ранее учтенном земельном участке в ГКН ( л.д. 4-5).

02.08.2017 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на надлежащего административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ( л.д.102).

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск уточнила в части обязании нового административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить внесение сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости- земельном участке, расположенном по адресу: МО, <адрес>. Остальные требования оставила без изменений, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явился, извещен надлежащим образом, телеграммой ( л.д. 103-105), ранее направлял возражения ( л.д. 39-40), просил рассмотреть дело без его участия ( л.д. 38), об отложении не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Из ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Малого Совета Исполкома Зеленоградского поссовета Пушкинского района Московской области от 27.11.1992 года и на основании свидетельства о праве собственности на землю от 07.12.1992 года является собственником земельного участка площадью 1293 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Решением Пушкинского городского суда от 05.12.2005 года произведен раздел земельного участка при жилом доме по указанному выше адресу (л.д. 21-24). В соответствии с решением суда ФИО1 выделен земельный участок площадью 1269 кв.м.

27 октября 2016 года ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по указанному выше адресу (л.д. 42).

10.11.2016 года решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) № МО-16/РКФ-439905 от 10.11.2016 года ФИО1 отказано во внесении сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что в представленных с заявлением документах отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном. Представленное свидетельство о праве собственности на землю от 07.12.1992 года не является документом основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, так как в нем отсутствует номер свидетельства и отсутствуют реквизиты документа, на основании которого выдано свидетельство (л.д. 10).

Указанное решение оспаривается административным истцом.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О кадастровой деятельности», до 01.01.2017 года -«О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент отказа во внесения сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных данным Федеральным законом особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из положений части 7 статьи 45 названного Федерального закона № 221-ФЗ, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Перечень документов, необходимых для внесения сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке, содержится в пункте 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42, который не является исчерпывающим, предусматривает внесение таких сведений и на основании иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, но не указанных в данном пункте.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Административный истец представил в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости необходимые документы, в том числе решение Малого Совета Испокома Зеленоградского поссовета от 27.11.1992 года, на основании которого было выдано свидетельство о праве собственности на землю, а также решение Пушкинского городского суда от 05.12.2005 года, которым в собственности ФИО1 выделен земельный участок площадью 1269 кв.м и установлено, что административный истец является собственником земельного участка по указанному выше адресу.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного Закона "О судебной системе Российской Федерации" статьей 13 ГПК РФ определено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что представленное свидетельство о праве собственности на землю считается недействительным, поскольку в нем отсутствует номер, а также реквизиты документа, на основании которого оно выдано, суд находит несостоятельным.

Представленные административным истцом документы, включая решение Пушкинского городского суда, соответствует требованиям к регистрации, передаче и закрепления земель в собственность граждан.

Земельный участок не изъят из оборота, в силу действующего законодательства считается предоставленным административному истцу на праве собственности. Оснований для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке административного истца у филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) не имелось.

Отсутствие в правоустанавливающем документе его номера и реквизитов документа, на основании которого оно было выдано, не является основанием для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Кроме того, документ, на основании которого было выдано свидетельство о праве собственности на землю был предоставлен административным истцом ранее с заявлением от 06.10.2016 года, в числе прочих, подтверждающих возникновение у административного истца права собственности на земельный участок.

При установленных судом обстоятельствах решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета № 2) № МО-16/РКФ-439905 от 10.11.2016 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает орган кадастрового учета внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1269 кв.м, с учетом решения Пушкинского городского суда от 05.12.2005 года, расположенного по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от 27 октября 2016 года.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения ФГБУ Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение № МО-16/РКФ-439905 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдела кадастрового учета № 2) от 10 ноября 2016 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1269 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1269 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от 27 октября 2016 года № 50-0-1-27/3002/2016-2155.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -11 сентября 2017 года.

Судья: