Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-355/2019

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 28 ноября 2019 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2019 по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации Тугулымского городского округа об установлении факта проживания и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа об установлении факта проживания и понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого нанимателю ФИО3 предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем вселяется внук - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> действующего от имени собственника жилого помещения - Тугулымский городской округ (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно соглашения из договора исключена ФИО3 в связи со смертью. Из смысла соглашения следует, что нанимателем по договору социального найма становится ФИО2. В п. 2 дополнительного соглашения указано: граждане, проживающие с нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи, имеют равные с нанимателем права и обязанности. По смыслу закона, ФИО2 является членом ее семьи - сыном. С ДД.ММ.ГГГГ года, истец в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами вселилась в качестве члена семьи - мать ФИО2 и проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе администрации Тугулымского городского округа с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос об оставлении квартиры по адресу: <адрес> ее пользовании. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из администрации Тугулымского городского округа, из которого следует, что поскольку она в квартире зарегистрирована не была, квартира будет предоставлена нуждающимся. Данное решение считает незаконным и необоснованным, так как она длительное время проживала в спорной квартире, фактически оплачивала коммунальные услуги. В связи с чем, просит установить факт ее проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес> понудить Администрацию Тугулымского городского округа заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Также истец пояснила, что в спорное жилое помещение она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ г., так как нужно было ухаживать за престарелой матерью. Когда мать умерла, она осталась проживать там, из-за того, что сын вел асоциальный образ жизни. Кроме того, у нее испортились отношения с мужем, совместно они проживать не могли. При этом часть своих вещей она перевезла к сыну, часть осталась по месту регистрации. У сына не регистрировалась, так как была зарегистрирована в квартире по <адрес>4 в <адрес>, которая находится в собственности ее и ее супругу, по ? доли.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности № 22 от 12.11.2019 года в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальным, ФИО1 разрешение на проживание в нем не давалось, и она пользуется им не законно. Как установлено, ФИО4 принадлежит ? доли общей долевой собственности в квартире, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, плохие отношения между супругами предметом предоставления жилого помещения не являются.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом спора является <адрес>, площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности администрации Тугулымского городского округа.

Ранее данную квартиру на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <данные изъяты>» и ФИО3, занимала наниматель ФИО3, в договор включен внук – ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 8-9).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № из договора социального найма ФИО3 исключена в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан нанимателем жилого помещения по договору социального найма (л.д. 10).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 11).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года она вселилась в спорную квартиру с согласия нанимателя спорного жилого помещения своего сына ФИО2 (копия свидетельства о рождении – л.д. 12).

Из материалов дела следует, что истец регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания в спорном жилом помещении никогда не имела, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 17), собственниками которой на праве общей долевой собственности являются она и ее муж ФИО11(копия свидетельства о заключении брака – л.д. 16) по ? доле.

В спорном жилом помещении истец проживала, зарегистрирована не была, после смерти сына ФИО2 продолжает проживать в квартире, оплачивает коммунальные услуги, о чем представлены квитанции.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами, семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам указывалось, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В силу статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, исходя из смысла статей 69 и 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, то есть с письменного согласия других проживающих в жилом помещении на условиях социального найма лиц.

Следовательно, именно с момента внесения изменений в договор социального найма возникает право на жилое помещение у новых членов семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица на проживание в жилом помещении.

Суд пришел к выводу, что истцом не представлено достаточных и убедительных доказательств проживания единой семьей и волеизъявления умершего нанимателя ФИО2 на вселение ее в качестве члена своей семьи, и, как следствие, признания нанимателем за ФИО1 равного с собой права пользования спорным жилым помещением, поскольку само по себе проживание ФИО1 в спорном жилом помещении не свидетельствует о том, что она была вселена нанимателем для постоянного в нем проживания.

Факт проживания лица в жилом помещении не является единственным и достаточным основанием для приобретения права на жилое помещение, для вселения лица в качестве члена семьи необходимо волеизъявление нанимателя на постоянное проживание лица в качестве члена семьи и наделение указанным правом.

При своей жизни наниматель квартиры – ФИО2 не обращался в соответствующие органы ни о регистрации ФИО1 в спорной квартире, ни о включении ее в договор социального найма в качестве члена своей семьи.

Тот факт, что после смерти нанимателя ФИО1 продолжает оплачивать коммунальные услуги, не порождает у нее возникновения права на заключение договора социального найма.

Поскольку истцом не доказан факт вселения ее в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, оснований для применения ч.2 ст. 82 ЖК РФ, а именно признания за ней права стать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, не имеется.

Кроме того, в данном случае имеет существенное значение для установления легитимности таких требований, факт наличия у лица, требующего признать себя нанимателем по договору социального найма жилого помещения вместо умершего нанимателя, иного жилого помещения в пользовании.

Судом установлено, что истец является собственником ? доли жилого помещения – квартиры <адрес> Требования же ФИО1, по сути сводятся к предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма, правила предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены Жилищным законодательством. Таким образом, оснований, предусмотренных законом для признания за ФИО1 равного с умершим нанимателем права пользования спорным жилым помещением судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к Администрации Тугулымского городского округа об установлении факта проживания и понуждении к заключению договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Тугулымский районный суд.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.