Решение № 2-1731/2018 2-1731/2018~М-1635/2018 М-1635/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1731/2018

Дело № 2-1731/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 18 сентября 2018г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене статуса служебного жилья, признании права приватизации, признании права собственности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене статуса служебного жилья как не зарегистрированного в установленном порядке в регистрирующих органах, признании права приватизации, как муниципального жилья, подлежащего приватизации, признании за истцом права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

В обоснование истец указывает, что в 2001 году приступил к работе в МУЗ «Городская детская инфекционная больница», в связи с чем ему и была предоставлена служебная квартира. С момента прибытия в Воркуту поставлен на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, является ветераном боевых действий. С 2005 года работает в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ РК «ВБСМП». Квартира не может использоваться в качестве служебной, так как истец не может быть выселен без предоставления иного жилого помещения. Администрация не исполняет обязанности по содержанию и обслуживанию муниципального жилого фонда, установку приборов учета, замену и ремонт инженерных сетей истец производит за свой счет. Квартира не зарегистрирована как служебная в органах государственной регистрации недвижимости, в связи с чем подлежит приватизации на общих основаниях.

Ответчик – администрация МО ГО «Воркута» в отзыве на иск с требованиями не согласилась, указав, что спорное жилое помещение является собственностью МО ГО «Воркута», относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением, предоставленным истцу на период трудовых отношений. В связи с изменением места работы ФИО2 договор найма не переоформлялся, поскольку ФИО2 не является в администрацию для его заключения. Доводы истца о том, что квартира не может использоваться в качестве служебной, были предметом рассмотрения в рамках гражданского дела № 2-2591/2014. Принятие решения об изменении статуса служебного жилого помещения является правом, а не обязанностью собственника, а извещение регистрационного органа носит уведомительный характер.

Администрация МО ГО «Воркута», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО ГО «Воркута.

Представитель истца исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 того же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

К служебным жилым помещениям ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР (далее - ЖК РСФСР) относил жилые помещения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Распоряжением Главы администрации МО «Город Воркута» № 1723 от 14.12.2001 введена в разряд служебных 3-комнатная <адрес> для администрации города, и распределена ФИО2, о чем указано в Приложении № 1.

09.01.2002 спорное служебное помещение предоставлено истцу на состав семьи из 4 человек в связи с работой истца в МУЗ «Городская детская инфекционная больница», о чем указано в ордере на служебное жилое помещение.

На момент отнесения к специализированному жилищному фонду квартира не была занята по договору социального найма, договору найма либо аренды, в отношении спорной квартиры не имелось каких-либо обременений, спорная квартира являлась пригодной для постоянного проживания граждан, отвечала установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, являлась благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта, представляла собой отдельное жилое помещение. Следовательно, спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений в соответствие с действующим законодательством.

Решением общественной комиссии от 27.06.2014, утвержденным Постановлением руководителя администрации ГО «Воркута» № 1061 от 03.07.2014 ФИО2 отказано в выводе спорного жилого помещения из разряда служебного жилья и в заключение договора социального найма в связи с отсутствием оснований. А 25.09.2017 общественная комиссия по жилищным вопросам приняла решение о заключении с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека (наниматель и двое его детей), утвержденное Постановлением 28.09.2017 за № 1564.

Решением Воркутинского городского суда от 12.11.2014 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута», КУМИ администрации МО ГО «Воркута» о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО2 – отказано. Суд при вынесении решения пришёл к выводу о невозможности понуждения собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан, а также приватизации занимаемого спорного служебного жилого помещения, отклонил доводы об утрате целевого назначения квартиры.

Довод истца в обоснование настоящего иска о том, что спорное помещение не зарегистрировано как служебное в органах Росреестра, в связи с чем не может носить статус служебного, со ссылкой на Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, суд находит несостоятельным.

Так, в силу абз. 2 п. 2 названного Положения включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, как и Гражданский кодекс Российской Федерации, не содержит положений о том, что статус жилого помещения как служебного считается измененным лишь с момента государственной регистрации права собственности на него как на служебное жилое помещение.

Поскольку спорное жилое помещение было включено в число служебных жилых помещениям на основании соответствующего закону решения уполномоченного органа, оснований для отмены статуса служебного жилого помещения, признания в связи с этим за истцом право на приватизацию спорного жилого помещения и признания права собственности за истцом не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене статуса служебного жилья как не зарегистрированного в установленном порядке в регистрирующих органах, признании права приватизации, как муниципального жилья, подлежащего приватизации, признании за истцом права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова