Решение № 2-А24/2024 2-А24/2024(2-А477/2023;)~М-А422/2023 2-А477/2023 М-А422/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-А24/2024

Дело №2-а24/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Седолобова С.Д.

с участием пом. прокурора Лев Толстовского района ФИО1

при секретаре Жусевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела № 2-а24/2024 года по иску прокурора Лев Толстовского района в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ «Октябрьский ПЦКД» об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ «Октябрьский ПЦКД» об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о противодействии терроризма в здании Астаповского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что в 2019 году проведено категорирование здания (территории) Астаповского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого указанному объекту антитеррористической защищенности присвоена 3 категория опасности. Согласно рекомендациям комиссии по категорированию необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий по антитеррористической защищённости Астаповского сельского клуба, в частности, необходимо обеспечить инженерно-техническое укрепление здания: установить камеры видеонаблюдения по периметру здания для регистрации любых нарушений и непрерывного отслеживания проникновения на территорию (объект), однако, до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержала и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ «Октябрьский ПЦКД» в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. В силу положений п. 4 указанной статьи суд при отсутствии уважительных причин неявки вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав позицию помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1, и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пункту 1 Требований устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 3 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что в 2019 году проведено категорирование здания (территории) Астаповского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого указанному объекту антитеррористической защищенности присвоена 3 категория опасности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что согласно подпунктам «б», «г» пункта 21 Требований достигается, в том числе, посредством:

- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

- своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Общие требования антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры независимо от присвоенной категории опасности изложены в пунктах 25-25.2 Требований.

Подпунктом «д» пункта 25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что объект не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищённости.

Согласно рекомендациям комиссии по категорированию необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий по антитеррористической защищённости Астаповского сельского клуба, в частности, необходимо обеспечить инженерно-техническое укрепление здания: установить камеры видеонаблюдения по периметру здания для регистрации любых нарушений и непрерывного отслеживания проникновения на территорию (объект).

В соответствии с пунктом 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории), однако, до настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплексный характер вопросов, связанных с противодействием терроризму со стороны государства, нашел отражение в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которая определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения культуры.

Нарушения, выявленные в деятельности МБУ «Октябрьский ПЦКД» подтверждаются актом о результатах проверки ст. помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО2 от 11.12.2023 года.

Результатами прокурорской проверки установлено, неисполнение ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму в здании Астаповского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым исковые требования прокурора Лев Толстовского района в защиту прав неопределенного круга лиц МБУ «Октябрьский ПЦКД» об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ «Октябрьский поселенческий центр культуры и досуга» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования по антитеррористической защищенности, а именно: установить камеры видеонаблюдения по периметру здания Астаповского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца. С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 30 января 2024 года.

Председательствующий С.Д. Седолобов

Решение изготовлено 30 января 2024 года