Постановление № 5-295/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-295/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-295/2020
г.Комсомольск-на-Амуре
20 октября 2020 года
Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Усачева Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>», <адрес>, №

У С Т А Н О В И Л

ООО « <данные изъяты>», расположенный в <адрес> в <адрес> осуществляя регулярные перевозки пассажиров автобусом в городском и пригородном сообщении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.48 мин. нарушены требования ст. 10,11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1Постановления Главного государственного санитарного врача по хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» а именно: кондуктор пассажирского транспортного средства <данные изъяты> гос.номер №, маршрут № «<данные изъяты>» ФИО1 находилась в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты- маски и перчаток.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 вину не признал, пояснив, что были нарушены процессуальные нормы при оформлении протокола, не уведомлены надлежащим образом. На момент совершения административного правонарушения не действовали правила по обязательному ношению масок и перчаток..

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, доводы, изложенные в протоколе и материалах проверки поддержала, пояснив, что поступил материал Комсомольского отдела автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 августа 2020 года № 08-42/3999 было установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляя регулярные перевозки пассажиров автобусом в городском и пригородном сообщении нарушены требования ст. 10,11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1Постановления Главного государственного санитарного врача по хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>» кондуктор пассажирского транспортного средства <данные изъяты> гос.номер №, маршрут № «<данные изъяты>» ФИО1 находилась в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты- маски и перчаток

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) внесена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно Постановлению Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» персонал объекта (предприятия торговли) обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах с массовым пребыванием людей (п. 1.3 указанного Постановления).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 № 19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, утвержден комплекс мероприятий по профилактике - COVID-19. Согласно п. 1.1 Постановления следует, что руководители предприятий должны обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах и осуществлять контроль за соблюдением работниками использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений государственный санитарно- предписаний осуществляющих федеральный эпидемиологический надзор должностных лиц.

Правонарушение, совершенное ООО «<данные изъяты>» создает условия для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки. непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющую опасность для граждан.

Предприятием ООО «<данные изъяты> не обеспечен контроль за вменением в обязанность сотрудникам предприятия ношения средств индивидуальной защиты (перчаток, масок), что является действием, не соответствующим цели снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, противоречит требованиям п. 1.1 Постановления от 01.06.2020 № 19. ст. ст. 10, И Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Доводы представителя юридического лица о не извещении надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и не получении его судом признается не состоятельными поскольку как следует из уведомления ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «<данные изъяты>» получило извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ приглашаются для дачи письменного объяснения и составления протокола об административном правонарушении. Так же ДД.ММ.ГГГГ был направлен протокол административном правонарушении.

Пунктами 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

В ходе проверки транспортных средств и фото к ней установлено, что кондуктор пассажирского транспортного средства <данные изъяты> гос.номер А 397 хр 27, маршрут № «<данные изъяты>» ФИО1 находилась в рабочее время, на рабочем месте без средств индивидуальной защиты- маски и перчаток.

Доводы представителя юридического лица о том, Постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>», с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>, утвержден комплекс мероприятий по профилактике - COVID-19 утратило свою силу в августе 2020 года не соответствует действительности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица-ООО « <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения и совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом № ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения, а также актом № от ДД.ММ.ГГГГ проведения проверки, к акту приложены фотоматериалы, составленные сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО « <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена, действия юридического лица правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении ст. 10,11,29,31,50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1Постановления Главного государственного санитарного врача по хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает устранение недостатков на день рассмотрения материалов в суде, предпринятие мер по исполнению требований законодательства в полном объеме.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Судья считает возможным при назначения наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку установлено исключительных обстоятельств по делу, также сведений об имущественной несостоятельности привлекаемого лица.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно без приостановления деятельности ООО «АТП Комсомольск-на-Амуре», путем назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в отделении Хабаровск, г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08709000 к/с, БИК 040813001, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию ( платежное поручение) об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: <...>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Т.Ю. Усачева