Решение № 2А-1517/2019 2А-1517/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1517/2019

Дело № 2а-1517/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональному отделению Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в Республике Крым, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес> о признании Регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось с суд с административным иском к Региональному отделению Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в Республике Крым о признании Регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в Республике Крым прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование указанных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции РФ и ФНС по вопросам государственной утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации и о <адрес> и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р) с присвоением основного государственного регистрационного номера № Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (Председатель совета) - ФИО4 Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: <данные изъяты>

Так, в нарушение ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ « Об общественных объединениях», организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие отчеты за 2016 год, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района Республики Крым от 10.07.2017г., в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по факту непредставления вышеуказанной отчетности. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание, однако указанные обязанности не исполнены.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ « Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с чем административный истец просит суд, признать Региональное отделение Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить Региональное отделение Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, административного ответчика Регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес>, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщил. В письменном отзыве просил о рассмотрении дела в их в отсутствие.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 указанного Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции РФ и ФНС по вопросам государственной утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации и о <адрес> и Севастополю (распоряжение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р) с присвоением основного государственного регистрационного номера № Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации (Председатель совета) - ФИО4 Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа: <адрес>, что подтверждается распоряжением №р- от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выпиской из ЕГРЮЛ.

Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, истцом установлено, что региональным отделением Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> систематически не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в части представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган.

Так, в нарушение ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ « Об общественных объединениях», организация не представляла в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие отчеты за 2016 год, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района Республики Крым от 10.07.2017г., в соответствии с которым Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по факту непредставления вышеуказанной отчетности. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание, однако указанные обязанности не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика истцом направлено предупреждение об устранении нарушений ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Данное предупреждение направлено ответчику посредством почтовой связи, что подтверждается реестром об отправке и отчетом об отслеживании отправления.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что действия Регионального отделения Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> являются неоднократными и грубыми нарушениями закона, что является основанием прекращения деятельности юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, а потому требованиями истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональному отделению Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Региональное отделение Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России» в <адрес> (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко