Решение № 2-618/2020 2-618/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-618/2020

№ 2-618/2020

№ 24RS0037-01-2020-000056-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

при секретаре: Бернякович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Назарово Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Назарово Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Заявленные требования обосновывает тем, что 03 марта 1992 года она и члены ее семьи были признаны малообеспеченной семьей и поставлены на очередь на получение жилья, номер очереди был 405. До настоящего времени жилье им не предоставлено, младший сын проживает с ней, они вынуждены снимать жилье в аренду. Согласно ответов Администрации г. Назарово Красноярского края по состоянию на 29 декабря 2014 года они зарегистрированы в списке под № 245, на 30 октября 2017 года - под № 222, на 01 января 2019 года под № 219. После ее личного обращения к Главе города Назарово ей в телефонном режиме было предложено на выбор две однокомнатные квартиры на временное проживание на условиях договора коммерческого найма, от которых она отказалась, поскольку ответчик обязан предоставить ей жилое помещение, отвечающее требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и заключить с ней договор социального найма, а не договор коммерческого найма. Полагает, что ответчик обязан предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В связи с чем, просит обязать Администрацию г.Назарово Красноярского края предоставить ей и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта: Красноярский край, г. Назарово, общей площадью не менее нормы предоставления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что она приехала с двумя сыновьями в г. Назарово и встала на учет в Администрацию г. Назарово, в настоящее время членом ее семьи является сын ФИО4, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено площадью не менее 36 кв.м. Длительное время ей не предоставляют жилое помещение в связи с неприязненными отношениями, которые у нее сложились с работниками Администрации г. Назарово. Другим людям жилые помещения предоставляют.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что истец и ее сын являются малоимущими, в течение 30 лет вынуждены снимать жилье в аренду, своего жилья не имеют.

Представитель ответчика Администрации г. Назарово Красноярского края ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в списки общей очереди на основании постановления Администрации г. Назарово от 31 марта 1992 года № 73, право на получение ФИО1 жилого помещения вне очереди в соответствии со ст. 57 ЖК РФ отсутствует, по состоянию на 11 марта 2020 года ФИО1 зарегистрирована в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 212, в связи с чем, удовлетворение исковых требований повлечет за собой нарушение прав других лиц. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время ФИО1 состоит в очереди под № 211.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частями 1, 2 ст. 50 ЖК РФ установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации г.Назарово № 771-п от 23 июня 2005 установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Назарово по договору социального найма (норма предоставления) – в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г. Назарово Красноярского края № 73 от 31 марта 1992 года рассмотрен вопрос об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от 03 марта 1992 года «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в списки общей очереди.

Согласно справки Исполнительного комитета Назаровского городского Совета народных депутатов от 20 января 1992 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес>, имеет следующий состав семьи: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО5 и ФИО1, что следует из копии свидетельства о его рождении.

По сообщению администрации г. Назарово от 12 марта 2020 года ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их дочери ФИО20. и ФИО21. поставлены на учет с 11 марта 2013 года, на 2015 и 2016 годы были признаны участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае», на 2017 год не признаны участниками указанной программы, заявление не подавали, поскольку возраст участников в 2017 году достиг 35 лет, право на участие в вышеназванной программе потеряли.

<адрес> числится за ФИО6, общей площадью 21,5 кв.м., жилой – 14,4 кв.м., что подтверждается справкой БТИ № 4653.

Согласно ответов Администрации г. Назарово ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 03 марта 1992 года, по состоянию на 29 декабря 2014 года зарегистрирована в списках под № 245, по состоянию на 30 октября 2017 года – под № 222, по состоянию на 12 апреля 2018 года – под № 221, по состоянию на 01 января 2019 года под № 219, по состоянию на 11 марта 2020 года – под № 212, по состоянию на 13 мая 2020 года – под № 211.

Как следует из копии паспорта на имя истца, выданного 12 ноября 2007 года, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Сютик, <адрес> период с 02 ноября 2007 года по 23 сентября 2008 года, по адресу: <адрес> период с 09 февраля 2013 года по 28 июня 2013 года, по адресу: <адрес> период с 13 августа 2014 года по 08 декабря 2015 года, по адресу: <адрес> период с 18 февраля 2017 года по 05 июня 2018 года, по адресу: <адрес><адрес> с 04 июля 2018 года по настоящее время.

В соответствии с копией паспорта на имя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выданного 14 февраля 2005 года, ФИО4 зарегистрирован с 19 июня 2007 года по адресу: <адрес>

На основании договора аренды от 20 апреля 2017 года ФИО23 предоставила ФИО1 и ее семье трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> на срок с 20 апреля 2017 года по 20 апреля 2018 года, стоимость аренды определена 4000 рублей в месяц, на аналогичных условиях 20 мая 2019 года заключен договор аренды (найма) жилого помещения сроком с 20 мая 2019 года по 20 мая 2020 года.

Факты обращения истца в Администрацию г. Назарово с заявлениями о предоставлении жилого помещения подтверждаются сообщением администрации г. Назарово от 29 декабря 2017 года, заявлением Мигаль от 19 марта 2018 года, актом об отказе от подписи документа от 23 марта 2018 года, сообщением администрации г. Назарово от 12 апреля 2018 года.

Обращение ФИО1 в Назаровскую межрайонную прокуратуру от 26 декабря 2018 года было направлено для рассмотрения по существу главе г. Назарово ФИО7 28 декабря 2018 года, 24 января 2019 года Назаровскому межрайонному прокурору был дан ответ, что после проведения служебной проверки, установлено, что обстоятельства, изложенные в обращении заявителя являются несостоятельными, не достоверными и не нашли своего подтверждения, в связи с чем, оснований для применения мер ответственности к муниципальным служащим, указанным в обращении не имеется, 24 января 2019 года ФИО1 был дан ответ, что ее доводы о нарушении права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с нарушением очередности не нашли своего подтверждения в рамках проведенной проверки.

13 декабря 2019 года на имя ФИО1 Администрацией г. Назарово была направлена почтовая карточка о необходимости пройти перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с формированием списка на предоставление жилых помещений, приведен перечень необходимых для этого документов. Сведений о вручении данной информации истцу ответчиком не представлено.

В соответствии с предоставленной информацией в Администрации г.Назарово в муниципальной собственности в жилищном фонде социального использования свободные жилые помещения по состоянию на 13 мая 2020 года отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 03 марта 1992 года, 31 марта 1992 года включена в списки общей очереди, на 13 мая 2020 года ФИО1 зарегистрирована в списках под № 211.

Доводы представителя ответчика, что ФИО1 необходимо пройти перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставить соответствующие документы, суд не рассматривает, поскольку в данном судебном заседании не оспаривается, что ФИО1 до настоящего времени состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что также подтверждается соответствующими ответами Администрации г. Назарово.

Изложенные в возражении на исковое заявление ссылки о предложении ФИО1 предоставить жилое помещение по договору коммерческого найма до предоставления жилого помещения по договору социального найма и ее отказ не относятся к предмету рассматриваемого дела, поскольку заявлены исковые требования о предоставлении жилого помещения именно по договору социального найма.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности и в соответствии с нормами жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих ее право на получение жилого помещения вне очереди. При этом перечень случаев, в которых жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, является исчерпывающим и расширительному толкованию вопреки доводам представителя истца не подлежит. Как утверждает истец у нее нет жилых помещений, в связи с чем, к гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, ФИО1 не относится, также в судебном заседании не установлено, что истец или ее сын относятся к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Доводы истца и ее представителя о том, что в течение длительного времени ответчиком не предоставляется жилое помещение, не являются основанием для предоставления ФИО1 и ее сыну ФИО4 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Пояснения истца о неприязненных отношениях, сложившихся между ней и работниками администрации г. Назарово, в связи с чем, другим людям жилые помещения предоставляют по договорам социального найма, а ей нет, документального подтверждения не имеют. Кроме того, из ответов администрации г. Назарово усматривается, что списки общей очереди двигаются, по состоянию на 29 декабря 2014 года ФИО1 была зарегистрирована в списках под № 245, по состоянию на 13 мая 2020 года – под № 211.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО1 и ФИО4 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим нормам применительно к условиям населенного пункта: Красноярский край, г. Назарово, общей площадью не менее нормы предоставления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Назарово Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года.

Копия верна.

Судья: Хобовец Ю.А.