Решение № 2А-321/2021 2А-321/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-321/2021

Административное дело № 2а-321/2021

24RS0015-01-2021-000515-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гольцевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Салбинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО6, ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Салбинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО7., об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО8., на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № об обязании администрации Салбинского сельсовета в срок до 31.12.2018 г. провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р.Салба.

В ходе исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, которое является незаконным, ввиду того, что в настоящее время ведется работа по исполнению решения суда. В соответствии с решением Салбинского сельского Совета депутатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ. полномочия по капитальному ремонту переданы в администрацию Ермаковского района. В соответствии с соглашением заключенным между администрацией Ермаковского района и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края от 15.01.2020 выделено финансирование на капитальный ремонт ГТС на 2020 год в размере 3 424 700 рублей, от 22.01.2021 г. финансирование составляет 16 722 877 рублей. Данные средства должны быть освоены до 31.12.2021 года. Для продления срока исполнения решения суда подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения, в настоящее время дело находится в стадии рассмотрения.

Судебный пристав-исполнитель вынес определение о взыскании максимальной суммы исполнительного сбора 50 000 рублей, однако по условиям решения суда сумма исковых требований не определена, так как по сути решение суда носит обязывающий характер, а не взыскательный смысл.

Определением суда от 30 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю.

Представитель административного истца администрации Салбинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО9А., ОСП по Ермаковскому району по Красноярскому краю ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, прокуратуры Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджете.

В случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 50 000 рублей по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 2 и 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Иные лица, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в официально опубликованном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 18 мая 2017 года, вступившим в законную силу 23 июня 2017 года, на администрацию Салбинскогоо сельсовета Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность: в срок до 31 декабря 2018 года провести капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Салба, адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер №, а именно: провести капитальный ремонт донного водоспуска, восстановить откосы траншейного паводкового водосброса, восстановить крепление левобережного откоса траншейного водосброса, восстановить крепление верхового откоса каменной наброской, восстановить укрепление гребня плотины /л.д.59-60/.

На основании исполнительного листа №№, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края 18 мая 2017 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации Салбинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №№-ИП /л.д. 68-69/.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 15 февраля 2019 года.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.

Определением Ермаковского районного суда Красноярского края от 02 апреля 2019 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 мая 2017 года до 31 декабря 2020 года /л.д.61/.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя должником решение суда не было исполнено, в том числе и после истечения срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с администрации Салбинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей /л.д. 70/.

Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строго соответствии со ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Принимая во внимание, что с даты вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда, должником доказательства уважительности причин не исполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, что дало ему законные основания для применения к должнику, в рамках неоконченного исполнительного производства, штрафной санкции - исполнительского сбора.

Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу 23 июня 2017 года, с учетом предоставленной отсрочки – до 31 декабря 2020 года в добровольном порядке должником в полном объеме не исполнено, как не исполнено оно и в 5-тидневный срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, свидетельствующих о том, что должником приняты все необходимые меры направленные на исполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, основанными на нормах действующего законодательства.

В связи с чем, суд усматривает в действиях должника виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

При этом, передача части полномочий по капитальному ремонту Администрации Ермаковского района на основании решения Салбинского сельского Совета депутатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о незаконности вынесено судебным приставом- исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, и не является основанием для освобождения должника от его уплаты.

С учетом изложенного, оснований для освобождения администрации Ермаковского района Красноярского края от исполнительного сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ИП, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Салбинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО10, ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 04 июня 2021 года.