Решение № 2-2486/2019 2-2486/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2486/2019

Дело № 2-2486/19


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего - судьи Кастюниной О.А.

при секретаре – Савуляк О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

у с т а н о в и л:

22.02.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Дальневосточное ТУИО») о признании права собственности на жилое помещение - квартиру <адрес> в г. Южно-Сахалинск в порядке приватизации.

В обоснование требований истец указала, что 22.10.1982г. ее супруг <данные изъяты> получил ордер на жилое помещение по адресу г. Южно-Сахалинск <адрес>, в котором она с детьми вселены как члены семьи. После смерти супруга 28.05.2015г. между ней и ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» был заключен договор социального найма. В настоящее время в квартире истец проживает вместе с сыном. Собственником спорной квартиры является Министерство обороны РФ. На основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец обращалась к ответчикам за приватизацией данного жилого помещения. Однако до настоящего времени этого сделано не было, ввиду отсутствия специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ, что, по мнению истца, не может влечь ущемление права на приватизацию.

03 апреля 2019г. истцом были уточнены требования в отношении квартиры <адрес> в г. Южно-Сахалинска, в связи с допущенной опиской.

Истец, ее представитель, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», представитель 3-го лица ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В письменных отзывах на иск Министерства обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» просили в иске отказать, поскольку не уполномочены передавать в собственность недвижимое имущество.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилой дом <адрес> в г. Южно-Сахалинске изначально располагался на территории <адрес>, который исключен из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 № 1801-р исключен из перечня закрытых военных городков.

В настоящее время дом находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества, из реестра ЕГРН.

Квартира № в указанном жилом доме была предоставлена на основании ордера № от 22 октября1982г., выданного Южно-Сахалинской КЭЧ района, на имя <данные изъяты> на состав семьи 4 человека, в т.ч. <данные изъяты>, о чем имеется в материалах дела копия ордера.

На время возникновения спорных правоотношений в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают наниматель ФИО1 с 29.10.1982г. по настоящее время, <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «Мастер и компания».

На основании ордера от 22.10.1982г. между начальником территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» <данные изъяты>, действующей от Минобороны РФ по доверенности от 13.09.2014г., «Наймодателем», и ФИО1 «Нанимателем», 28 мая 2015г. заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому ей и члену семьи – <данные изъяты> передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу г. Южно-Сахалинск, <адрес>.

Из имеющейся в деле доверенности на имя начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» <данные изъяты>., выданной Министром обороны РФ ФИО3 от 13.09.2014г. на срок один год, следует, что он был уполномочен представлять интересы Министерства обороны РФ по вопросам предоставления военнослужащим жилых помещений, в том числе в собственность бесплатно, а также с правом заключения договоров социального найма жилых помещений.

В силу статьи 183 Гражданского кодекса РФ, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков.

Как следует из Приказа Министерства обороны РФ от 18.11.2010 года №1550, распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1 Приказа).

В силу пунктов 1, 2 Приказа Министерства обороны Российской Федерации №1455 от 03.11.2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Согласно Приложению № 4 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27.08.2010 г. N 1135 "Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" на территории Сахалинской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Учитывая, что от Министерства обороны РФ не поступило каких-либо заявлений о том, что начальник территориального отделения «ФГКУ Востокрегионжилье» <данные изъяты>., имея вышеуказанную доверенность, действовал с превышением предоставленных ему полномочий, а указанный договор социального найма, являющийся оспоримой сделкой, недействительным в установленном законом порядке не признан, соответственно, другая сторона вправе требовать исполнения сделки.

Истец просит признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили доказательств, что спорная квартира до настоящего времени наделена служебным статусом. Тогда как, учитывая заключенный договор социального найма, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение служебным не является.

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Исходя из содержания изложенных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Судом установлено, что спорное жилое помещение в настоящее время не находится на территории закрытого военного городка и не имеет статус служебного.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Материалы дела содержат сведения о том, что истец ФИО1, получившая от членов семьи согласие на передачу в собственность жилого помещения, обращалась по вопросу приватизации в Министерство обороны Российской Федерации.

Письмом от 30.11.2018г. Министерство обороны в лице Департамента имущественных отношений ответило, что решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Как и в письменных отзывах на иск ответчики возражают против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие полномочий.

Таким образом, судом установлен факт уклонения ответчиков от приватизации данного жилого помещения.

Учитывая, что истец ФИО1, до начала приватизации жилых помещений (1991г.) была зарегистрирована в спорном помещении (с 1982 года по настоящее время), соответственно, правом на приватизацию не пользовалась, что также подтверждается ответом МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска от 14.09.2018г.

Срок, установленный статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", является пресекательным и установлен для предупреждения безволия со стороны органов, компетентных принимать решения по вопросам приватизация жилых помещений.

Таким образом, учитывая истечение установленного законом срока на принятие решение о приватизации жилья, суд признает право собственности на данное жилое помещение за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру <адрес> г. Южно-Сахалинска в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.А. Кастюнина