Постановление № 5-712/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-712/2020

55RS0007-01-2020-003482-96

Дело № 5-712/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Омск 21 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Омска Ахметова А.М., (<...>), при секретаре Царевой Н.О., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический онкологический диспансер» (ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 644013, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 2/117-20 от 17.06.2020 года, БУЗ ОО «Клинический онкологический диспансер» являясь учреждением здравоохранения и осуществляя свою деятельность в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - «В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", включенного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715, допустило несвоевременную передачу новых экстренных извещений по установленной на случай инфекционного заболевания новая коронавирусная инфекция форме, что является нарушением п.п. 12.1,12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65, и образует в действиях БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БУЗ ОО «КОД» ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 16.06.2020 года (л.д.48) пояснила суду, что медицинское учреждение вину в инкриминируемом правонарушении не признает, при этом не отрицает факта несвоевременной передачи экстренных сообщений о выявленных случаях коронавирусной инфекции в Роспотребнадзор, однако полагает, что данные нарушении были допущены не умышленно, а ввиду работы мед.учреждения в особом режиме, с переводом в обсервацию ряда работников, повышенной нагрузкой в связи с оказанием плановой помощи больным, а также переводом работы учреждения на борьбу с указанной инфекцией путем оказания услуг по выявлению таких случаев. При этом все предписанные Роспотребнадзором мероприятия диспансером выполнялись в полном объеме. При указанных обстоятельствах полагала возможным в случае назначения наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, либо решить вопрос о снижении размера штрафа, поскольку учреждение финансируется за счет средств бюджета, все имеющиеся внебюджетные денежные средства расходуются на приобретение средств индивидуальной защиты, дезинфекторов и прочее.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.08.2019 года (л.д.49) пояснила суду, что находит вину БУЗОО «КОД» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, при этом при назначении наказания полагала невозможным применение ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде предупреждения, поскольку в период пандемии, своевременность направления медицинскими учреждениями в Роспотребнадзор экстренных извещений, влияет на оперативность выявления лиц, контактировавших с пациентами, у которых установлен соответствующий диагноз, соответственно виляет на скорость принятия решений о тестировании таких лиц, определение круга заболевших, то есть фактически влияет на скорость распространения инфекции и принятия профилактических мер в связи с этим. При указанных обстоятельствах, полагает необходимым принять во внимание доводы представителя БУЗОО «КОД» об обстоятельствах совершения правонарушения, учесть их как смягчающие вину обстоятельства и назначить штраф в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд полагает, что в действиях БУЗ ОО «КОД» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП.

Так, согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», принятого в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15.11.2006 г. №144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Согласно п.п. 12.1,12.2 12.1. Санитарно-эпидемиологических правил - СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Согласно Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в ред. изм., внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66), «коронавирусная инфекция (2019-nCoV) - В 34.2» включена в данный Перечень, что при выявлении указанного заболевания влечет обязанность медицинского учреждения направить соответствующие извещения в Управление Роспотребнадзора в установленные санитарными правилами сроки.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении (л.д.2-4) БУЗ ОО «КОД» при диагностировании коронавирусной инфекции (2019-nCoV) у обратившихся пациентов 16.05.2020 года направили в Роспотребнадзор извещение о нем № 3329-92, № 3332-92, № 3331-92, № 3333-92, № 3335-92 только 18.05.2020 года, при диагностировании у пациентов данного заболевания 17.05.2020 года направили извещения о нем № 3670-92, № 3676-92, № 3663-92, № 3524-92 – только 25.05.2020 года, что объективно подтверждается и копиями экстренных извещений (л.д.9-24) и в соответствии с пояснениями представителя Роспотребнадзора увеличило сроки проведения санитарно - эпидемиологических расследований, направленных на скорейшее выявление лиц, заразившихся указанной инфекцией и принятие в связи с этим профилактических мер.

При этом суд находит неубедительными доводы БУЗ ОО «КОД» об отсутствии в деятельности учреждения инкриминируемого правонарушения, поскольку соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое положение юридического лица, являющегося учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета, в том числе путем выделения дотаций и субсидий (л.д.27-44), характер совершенного правонарушения, работу учреждения в период пандемии в режиме повышенной нагрузки, что является не только смягчающими вину, но и исключительными обстоятельствами, влекущими назначение наказания в виде административного штрафа на основании ч.3, 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический онкологический диспансер» (ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОГРН: <***>, юридический адрес: 644013, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа, с применением ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

- получатель штрафа УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области);

-ОКПО 76326543;

- ОГРН <***>

- ИНН <***>;

- КПП 550401001;

-БИК 045209001

-ОКТМО 52701000;

-КБК 14111601061010003140,

- Р/с № <***>;

-Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ;

- Л/с <***>

- идентификатор: 14104550003900037343.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Омска.

Судья А.М. Ахметова