Решение № 2-1222/2025 2-1222/2025~М-295/2025 М-295/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1222/2025

УИД 59RS0004-01-2025-000537-49

Дело №2-1222/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2025 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при секретаре судебного заседания Жебелевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Правительства Пермского края – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 4-8), указав в обоснование заявленных требований, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передана на попечение органов опеки и попечительства. ФИО1 достигла возраста 18-ти лет, приобрела полную дееспособность, а, следовательно, подлежит обеспечению жилым помещением общей площадью не менее 28 квадратных метров на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) №-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления наделаны отдельными полномочиями на неограниченный срок. Органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых им государственных полномочий. ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, включена в список-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Отказа в предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось следователь, права истца нарушены не были. Требования к Правительству Пермского края не соответствуют действующему законодательству (л.д. 111-113).

Представитель ответчика администрации г. Перми и третьего лица управления жилищных отношений администрации г. Перми о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве выражено несогласие с требованиями. Субвенции на исполнение полномочий муниципальному образованию «Город Пермь» переданы в недостаточном объеме, в связи с чем решение суда о предоставлении жилого помещения истцу будет неисполнимым. Таким образом, правовые основания для возложения обязанности на администрацию г. Перми в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу отсутствуют (л.д. 118-120, 124-126).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <Адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу ч.ч. 1, 2, 2.1, 5 ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <Адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <Адрес>.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <Адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ранее ФИО10) В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ решением Орджоникидзевского районного суда <Адрес> ФИО5, ФИО6 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО7 (л.д. 12-20, 76-79).

ФИО7 сменила фамилию на ФИО1 в связи с заключением брака (л.д. 11).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № формой устройства несовершеннолетней ФИО1 (ранее ФИО11) В.П. избрано помещение под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 80).

Приказом Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № формой устройства несовершеннолетней ФИО1 (ранее ФИО12) В.П. избрано помещение под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 82-84).

Приказом ГКУСО Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-в ФИО1 (ранее ФИО13) В.П. зачислена в ГКУСО Пермского кая «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» <Адрес> (л.д. 86).

Из содержания адресной справки МВД России следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 43,91).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права (л.д. 92-95, 96-97).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <Адрес> (л.д. 66-67).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <Адрес> (л.д. 47).

Жильем истец до настоящего времени не обеспечена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений администрации <Адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д. 51-52, 53-55)

В ответ на обращение ФИО1 управление жилищных отношений администрации <Адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер ФИО1 – № (л.д. 49, 130).

Судом установлено, что какие-либо жилые помещения, пригодные для проживания, а также жилые помещения на праве собственности у истца ФИО1 отсутствуют (л.д. 42).

Из письма МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма муниципального жилого помещения, расположенного на территории <Адрес> (л.д. 44).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения суд считает, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, на администрацию города Перми, являющегося надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, следует возложить обязанность по предоставлению истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика о недостаточности финансирования не могут служить основанием для отказа в иске.

Статьей 6 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета <Адрес> в форме субвенций.

С учетом изложенного, предоставление ФИО1 жилого помещения должно осуществляться за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления соответствующих государственных полномочий.

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми обязанности по предоставлению ей жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, Правительство Пермского края предоставляет жилые помещения во исполнение судебных решений о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот. принятых до вступления в силу настоящего Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи б Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено однократное предоставление по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом местного самоуправления муниципального образования Пермскою края в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с действующим законодательством, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края ио месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом 11равительства Российской Федерации.

Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК "О внесении изменений в Закон Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вводится новое понятие, как сводный список, который ежеквартально формируется и утверждается уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот, то есть Министерством труда и социального развития Пермского края, па основании представленных списков, утвержденных главами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст.2 Закона № 87-ПК списки, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу Закона № 87-ПК (т.е. территориальными органами Министерства труда и социального развития Пермского края) подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течении трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 87-ПК.

<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) №-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства Пермского края.

Законом Пермского края от 04.12.2024 №378-ПК «О бюджете Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в бюджете Пермского края на 2025 год предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Пермского края на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Соответственно, органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий.

На основании изложенного, в удовлетворении требований к Правительству Пермского края следует отказать.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении исковых требований к Правительству Пермского края отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Т. Сероваева

<данные изъяты>

<данные изъяты>