Решение № 2-2753/2019 2-2753/2019~М-1669/2019 М-1669/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2753/2019

УИД 59RS0004-01-2019-002318-42

Дело № 2-2753/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Голдобиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) в части исключения из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день), возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа послужило не включение в стаж, исчисляемый для получения досрочной пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день). Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями по доводам и основаниям, изложенным в письменные возражения на иск (л.д.31-35).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения законодательства содержит Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Правила).

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление ПФ в Пермском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-53).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.36-38).

Продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 28.08.2018г. (по 27.08.2018г.) составляет 24 года 08 месяцев 27 дней (л.д.36-38).

При этом в специальный стаж работы не включены периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации: с 20.10.2003 г. по 13.11.2003 г. (24 дня), с. 25.04.2006 г. по 27.04.2006 г. (3 дня), с 24.09.2007 г. по 26.09.2007 г. (3 дня), с 02.06.2008 г. по 20.06.2008 г. (19 дней), с 24.04.2013 г. по 24.05.2013 г. (1 мес. 1 день).

Из письменных доказательств по делу, а именно - копии трудовой книжки ФИО3 (л.д.57-60), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.64-70), справки, уточняющий условия работы (л.д.61-63), объективно следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской медсестры ГБУЗ ПК «Пермская районная больница».

Суд полагает, что оспариваемые ответчиком периоды повышения квалификации и усовершенствования подлежат включению в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница», ФИО1 работала ГБУЗ Пермского края «Пермская районная больница» в период с 12.08.1993 г. по 12.09.1993 г. в боксированном отделении, стационар, в должности медицинской сестры; с 13.09.1993г. по 31.12.2005 г. работала в поликлинике, в должности медицинской сестры участкового врача терапевта участкового, с 01.01.2006 по 07.01.2012 г.в стационере. Терапевтического отделения в должности медицинской сестры, осуществляла работу по лечению и обслуживанию больных, работала в сельской местности (л.д.61-63).

Согласно представленным приказам о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования, повышения квалификации в спорные периоды (л.д.12,13,15,17,19), выписок из лицевого счета (л.д.64-70), карточек-справок (л.д.12 оборот, 14, 15 оборот, 18, 20), копий сертификатов и свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д.21-26) в оспариваемые периоды ФИО1 направлялась работодателем для прохождения повышения квалификации по занимаемой должности, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, повышение квалификации истец прошла в соответствии с утвержденным планом и программой, сдала требуемые экзамены (зачеты).

Доказательств обратного Управлением ПФ не представлено ни при рассмотрении заявления и документов ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.36-73), ни в ходе судебного разбирательства (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ №418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает возможным признать подлежащими включению в специальный стаж истца периоды прохождения повышения квалификации и усовершенствования: с 20.10.2003 г. по 13.11.2003 г. (24 дня), с. 25.04.2006 г. по 27.04.2006 г. (3 дня), с 24.09.2007 г. по 26.09.2007 г. (3 дня), с 02.06.2008 г. по 20.06.2008 г. (19 дней), с 24.04.2013 г. по 24.05.2013 г. (1 мес. 1 день), поскольку ФИО1 направлялась для прохождения повышения квалификации работодателем на основании приказов, за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального страхового стажа ФИО1, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что в силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны, что по общему правилу возлагает обязанность по сбору и представлению суду доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Управлением ПФ в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих выводы суда о фактическом выполнении истцом работы, осуществление которой предусмотрено списком деятельности и подлежит включению в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, объяснений истца в судебном заседании с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 28.08.2018г. При этом стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - 24 года 08 месяцев 27 дней определен Управлением ПФ по состоянию на 28.08.2018г. С учетом того обстоятельства, что после обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости и на дату судебного заседания истец продолжает осуществлять трудовую деятельность, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривается то обстоятельство, что за период с 28.08.2018г. по 11.09.2018г. истец имеет стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования, а также продолжение осуществления истцом трудовой деятельности, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, по состоянию на заявленную истцом дату – 11.09.2018г. специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 00 месяцев 02 дней (24 года 08 месяцев 27 дней – бесспорные периоды + 02 месяца 20 дней – включенные судом периоды + 15 дней период с 28.08.2019г. по 11.09.2018г.).

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с 11 сентября 2018 года, когда стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 25 лет 00 месяцев 02 дня, поскольку с учетом наступления пенсионного возраста истца и фактической даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии это не противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать решение об отказе в установлении пенсии от 23.01.2019 года незаконным в части, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды повышения квалификации (усовершенствования) с 20.10.2003 года по 13.11.2003 года, с 25.04.2006 года по 27.04.2006 года, с 24.09.2007 года по 26.09.2007 года, с 02.06.2008 года по 20.06.2008 года, с 24.04.2013 года по 24.05.2013 года.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>