Решение № 2-1506/2019 2-1506/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1506/2019

Дело № 2-1506/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Фунтусовой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, законного представителя ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО7 к администрации городского округа «Город Чита» Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании акта обследования незаконным, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец постоянно проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес> сильными дождями. В результате затопления дома было полностью уничтожено имущество истца, одежда и предметы первой необходимости, однако согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий населенных пунктов <адрес> в июле 2018 года от ДД.ММ.ГГГГ имущество ФИО1 и ФИО2 утрачено частично. С указанным актом истцы не согласны, так как имущество было утрачено полностью. Просит суд признать незаконным акт обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчиков денежную компенсацию за полностью утраченное имущество в размере 50 000 руб. каждому.

В судебном заседании истец ФИО1, законный представитель ФИО2 – ФИО4 исковые требования поддержали. Суду указали, что ФИО4 была выплаченная единовременная финансовая помощь в размере 100 000 руб. Однако в выплате ФИО1 и ФИО2 было отказано. Решением Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцы были включены в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи в размере 50 000 руб.

Ответчики администрация городского округа «<адрес>», Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, Министерство финансов <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, в судебное заседание поступили соответствующие письменные отзывы.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 вышеуказанного федерального закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № введен в действие п. 2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации и частично или полностью утратили имущество первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.1 Правил (введен в действие постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования".

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п. п. "г, д" ст. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 750, регулирующих порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации, не отмененный на момент рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г.Чита, ул.<адрес>, д.5 находился в зоне затопления во время паводка.

В указанном домовладении была зарегистрированы и проживают ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано право ФИО1 и ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и единовременной финансовой помощи в размере 50 000 руб. Одновременно установлен факт постоянного проживания в единственном жилье истцов по адресу г. Читы, ул. <адрес>, д. 5.

Решение суда вступило в законную силу, и на основании ст. 65 ГПК РФ повторное установление указанных обстоятельств не требуется.

Оспаривая составленный межведомственной комиссией по оценке ущерба, нанесенного паводком 2018 года, акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, истцом указывается на полную утрату своего имущества в результате паводка.

Оценивая данные доводы истца, судом установлено, что в графу «частично утрачено» акта внесены предметы мебели для сна – кровать (диван) 1 шт. Остальное имущества указано как утраченное полностью.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, что свидетельствует о характере и размере причиненного истцам ущерба от стихийного бедствия.

Сторонами не оспорено, что указанному в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ наравне с истцами ФИО4 ответчиками была выплачена единовременная финансовая помощь в размере 100 000 руб.

Данные обстоятельства в совокупности позволяют суду прийти к выводу об ущемлении прав ФИО1 и ФИО2 на финансовую помощь в полном объеме.

Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ работа межведомственной комиссии по оценке ущерба, нанесённого паводком 2018 года, признана завершенной с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования о признании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворено быть не может.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 имели право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой своего имущества, в виду чего они должна быть включены в списки на получение единовременной финансовой помощи в размере по 100 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

С учетом получения истцами единовременной финансовой помощи в размере по 50 000 руб. в связи с частичной утратой имущества, им должна быть выплачена единовременная финансовая помощь в недополученном размере по 50 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании акта обследования незаконным, включении в список, обязании произвести выплату удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение единовременной финансовой помощи в размере по 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 и ФИО2 единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в недополученном размере по 50 000 руб. по поступлению средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента оглашения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 года.