Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-328/2017

Дело № 2-328/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 17 мая 2017 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.,

с участием прокурора Мачульской Н.В.,

при секретаре Лопатиной Е.И.,

а также с участием представителя истца администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании заключить договор мены жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании заключить договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выселении из квартиры № в доме № по <адрес> в квартиру № дома № по <адрес>, снятии с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца – администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в обоснование заявленных исковых требований пояснила суду, что в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 года № 204-П, администрацией Калачевского городского поселения проводились мероприятия по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными.

Распоряжением главы Калачевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным.

Ответчик ФИО2 и ФИО4, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, являются собственником <данные изъяты> долей жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО3, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником <данные изъяты> долей жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Ответчики были уведомлены администрацией городского поселения о необходимости заключения соглашения о мене жилых помещений и выселении из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по <адрес>, в связи с признанием аварийным многоквартирного дома, с предоставлением благоустроенного изолированного жилого помещения по новому адресу: <адрес>.

Однако ответчики до настоящего времени отказывались подписать соглашение о мене жилых помещений.

Указанное бездействие ответчиков затрудняет исполнение администрацией поселения областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы».

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, в том числе снять ответчиков с регистрационного учета из аварийного жилого помещения, при этом требования о выселении ответчика ФИО4 из спорной квартиры просит суд при рассмотрении настоящего дела не учитывать, так как из пояснений сторон по делу следует, что ответчик в спорной квартире не проживает, имеет в ней только регистрацию, а фактическим местом жительства ФИО4 является <адрес>.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, предоставив суду соответствующе заявление о признании заявленных исковых требований, приобщенное к материалам гражданского дела. Пояснила суду, что согласна выехать из аварийного жилья в новую квартиру, согласна заключить договор мены жилого помещения, так как компенсацию за аварийное жилое помещение получать не желает. В настоящее время из дома № по <адрес> практически выехали все жильцы, за исключением их квартиры. Ответчик ФИО3 в настоящее время также в квартире не проживает, живет у дочери. Ее дочь ФИО4 также согласна на заключение договора мены аварийного жилья на новое, в связи с чем на ее имя составила доверенность с правом подписи договора мены. ФИО4 в аварийном жилье не проживает, длительное время местом ее жительства является <адрес>. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований администрации Калачевского городского поселения, заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования признает частично, согласна на заключение договора мены и выселение из спорной квартиры в новую, при условии установки администрацией городского поселения раздельных приборов учета на газ и электричество, а также за потребленную воду.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков ФИО4 и ФИО3

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение прокурора Мачульской Н.В., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района по следующим основаниям.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки а ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанной в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в представленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В судебном заседании установлено.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 года № 204-П, администрацией Калачевского городского поселения проводились мероприятия по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными (л.д. 30-58).

Распоряжением главы Калачевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, признан аварийным (л.д. 13).

Ответчик ФИО2 является собственником <данные изъяты> +<данные изъяты> квартиры № в доме № по <адрес>, ответчик ФИО4 является собственником <данные изъяты> долей указанной квартиры, ответчик ФИО3 является собственником <данные изъяты> долей квартиры (л.д. 8-9, 10-11, 12, 28, 29).

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков по делу администрацией городского поселения были направлены требования о сносе жилого помещения (л.д. 62-64).

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3 в ответ на данные требования предоставили в администрацию Калачевского городского поселения заявления об отсутствии намерений осуществлять снос дома (л.д. 65-67).

На основании распоряжения главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда, находящихся в собственности граждан, в муниципальной собственности Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области» ряду граждан, в том числе ответчикам по делу предоставлены жилые помещения, в частности ответчикам предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.59-61).

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков администрацией Калачевского городского поселения для подписания направлялись договора мены на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.129- 134).

Ответчик ФИО2 указанное предварительное соглашение о мене жилых помещений подписала ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составила на имя ответчика ФИО2, приходящейся ей матерью, доверенность на право подписания договора мены принадлежащего ей жилого помещения на квартиру в новом доме, и в своей телефонограмме, адресованной суду, выразила свою волю на признание заявленных исковых требований.

Таким образом, ответчики ФИО2 и ФИО4 согласны на переселение из аварийного жилья в новое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 признали заявленные исковые требования истца в полном объеме и оснований для отклонения данного признания иска у суда не имеется, так как законные права и интересы ответчиков ФИО2 и ФИО4, а также права и законные интересы администрации Калачевского городского поселения, ответчика ФИО3 данным признанием иска не нарушаются. Кроме того, ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что выкупную цену принадлежащих ей долей в квартире № в доме № по <адрес> требовать не желает, так как рыночная стоимость аварийного жилья в разы ниже стоимости жилой площади в новой предоставленной ей квартире.

Ответчик ФИО3 предварительное соглашение о мене жилого помещения не подписала, указав, что не согласна с предоставляемой площадью и просила представить ей комнату площадью 18 кв. метров (л.д. 132-134).

Ответчик ФИО3 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-75), заявленные исковые не признавала, указывая, что не желает переселяться из аварийного жилья в новую квартиру, так как площадь комнаты в данной квартире, которая будет ей принадлежать, на <данные изъяты> кв. метра меньше комнаты, которую она занимает в старой квартире, кроме того, новое жилье оборудовано только единичными приборами учета на газ, воду, электричество, в то время как требуется несколько таких приборов учета, так как собственников квартиры № в доме № по <адрес> - трое.

В настоящее судебное заседание ответчик ФИО3 предоставила суду телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, в которой выразила свое согласие с заявленными исковыми требованиями в том случае, если в новой квартире будут установленные дополнительные приборы учета на воду, газ и свет.

Вместе с тем, суд полагает, что отказ ответчика ФИО3 заключить договор мены жилого помещения и выселиться из аварийного жилья является необоснованным по следующим основаниям.

Так, в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, а котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме за исключением жилых помещений, принадлежащих на прав собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления ( ч.1 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормоположений, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление формы изъятия принадлежащего ответчикам жилого помещения, на которую они были согласны, то есть выразили ли они свое согласие на выплату соответствующей выкупной цены, либо на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО3, представив в администрацию поселения заявление об отсутствии намерений осуществлять снос дома, фактически избрала способ обеспечения своих жилищных прав – как предоставление благоустроенного жилого помещения на праве собственности, при распределении которого ее права нарушены не были. Распоряжение главы администрации городского поселения от № 85-рп от 25.10.2016 года «О переселении граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда, находящихся в собственности граждан, в муниципальной собственности Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области» ею ни ранее, ни в рамках рассмотрения настоящего дела оспорено не было.

Доводы ФИО3 о том, что предоставляемое ей жилое помещение во вновь построенном многоквартирном жилом доме является меньшим по площади ранее занимаемому ею жилому помещению, суд находит не состоятельными.

Так, как следует из материалов гражданского дела, квартира № в доме № по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.метра, а квартира № в доме № по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.метра, то есть предоставляемая ответчикам квартира на 5,6 кв.метров больше по площади аварийной квартиры. Данное обстоятельство в судебном заседании ответчиками не оспаривалось.

Кроме того, поскольку ответчики по делу являются общедолевыми собственниками аварийной квартиры, то, соответственно, доводы ответчика ФИО3 о том, что предоставляемая ей комната в квартире № в доме № по <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.метров, в то время как комната в прежней квартире имела площадь 18 кв.метров, являются не состоятельными, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Ответчик ФИО3, не желая переселяться в предложенное истцом благоустроенное жилое помещение, со встречным иском о предоставлении иного жилого помещения не обращалась, как и не обращалась в администрацию Калачевского городского поселения с заявлением о выплате ей выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Суд считает необходимым отметить, что признание дома аварийным и подлежащим сносу сопряжено с невозможностью сохранения за гражданами занимаемых ими жилых помещений в связи с включением жилого дома в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на день рассмотрения настоящего дела.

Положения ст.89 ЖК РФ не связаны с улучшением жилищных условий граждан и носят компенсационный характер, в целях безопасных и благоприятных условий проживания.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение по площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, находится в черте Калачевского городского поселения, имеет все виды благоустройства, при этом жилищные права ответчиков не ухудшаются, поскольку запрета на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного, в том числе при наличии одноквартирного прибора учета за потребляемые природный газ, электрическую энергию, воду общедолевым собственникам жилого помещения действующее законодательство не содержит, как и не содержит обязанности муниципального образования устанавливать в квартире, имеющей несколько долевых собственников приборы учета для каждого из них.

Кроме того, оплата коммунальных услуг в жилом помещении которое принадлежит гражданам на праве общей долевой собственности, производится в соответствии с п. 50 и формулой 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Наличие нескольких индивидуальных приборов учета (газовый счетчик и электросчетчик) у каждого из сособственников квартиры № в доме № по <адрес> и отсутствие таких приборов у каждого из сособственников в предоставляемом новом жилье не расценивается судом как предоставление не равнозначного жилого помещения взамен аварийного, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истца об обязании заключить договор мены жилого помещения и выселении ответчиков ФИО2 и ФИО3 из аварийной квартиры. Более того, представителем истца в судебное заседание были представлены проект газификации жилого дома № по <адрес>, из которого следует, что в квартире № в данном доме, как и в иных квартирах указанного дома, предусмотрен только один прибор учета газа, во вновь построенном жилье также проектами не предусмотрена установка дополнительных комнатных приборов учета используемых воды, природного газа и электрической энергии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчиков по делу обязанность заключить с администрацией Калачевского городского поселения договор мены жилого помещения – квартиры № в доме № по <адрес> на благоустроенное жилое помещение – квартиру № в доме № в <адрес>, предоставив документы, необходимые для оформления права собственности на квартиру, расположенную по новому адресу, соответственно, заявленные исковые требования истца о выселении ответчиков ФИО2 и ФИО3 из спорной квартиры в благоустроенное жилое помещение также подлежат удовлетворению.

Согласно пп.«е» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в предела Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту жительства, в том числе и ответчика ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании заключить договор мены жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ответчиков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить с администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставив документы, необходимые для оформления права собственности на квартиру, расположенную по новому адресу.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из квартиры № в доме № по <адрес> в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из квартиры № в доме № по <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: