Решение № 2А-1206/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1206/2019

Дело № 2а-1206/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.,

при секретаре Лавриненко А.П.,

с участием прокурора Булыгина С.Ю.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 27.04.2018 по делу № ** (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 06.07.2018) на 6 (шесть) месяцев, со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Северского городского суда Томской области от 27.04.2018 по делу № ** (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 06.07.20918) в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН 21.08.2018 ФИО1 поставлена на учет в УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, в отношении неё заведено дело административного надзора. По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от родственников и соседей не поступало. ФИО1 проживает с родителями, оформлена по уходу за своей бабушкой. За период нахождения под административным надзором ФИО1 допускала административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует. После установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последняя дважды привлекалась к административной ответственности против порядка управления. Считает, что продление ФИО1 срока административного надзора необходимо для предупреждения совершения ею как преступлений, так и новых правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 03.01.2019, сроком по 31.12.2019 (л.д. 29), имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 30.06.2015 Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» г. Томска) представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела о продлении срока административного надзора, не явилась, представила заявление, в котором указала, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области к ней о продлении ей административного надзора сроком на 6 месяцев признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просит рассмотреть в её отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре суд, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К административным правонарушениям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу требований ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений могут обратиться в суд органы внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда Томской области от 27.04.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Также ФИО1 установлено на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 04.08.2011 за совершение в совершеннолетнем возрасте особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 06.07.2018 решение Северского городского суда Томской области от 27.04.2018 изменено, исключено из абзаца 4 резолютивной части решения суда фраза «или фактического нахождения». В остальной части решение Северского городского суда Томской области от 27.04.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Заключением начальника ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 21.08.2018 ФИО1, **.**.**** года рождения, поставлена на профилактический учет и в отношении неё установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по [адрес], что подтверждается сведениями БРНС УМВД России по ЗАТО Северск Томской области (л.д. 16-17).

21.08.2018 ФИО1 разъяснены её права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем отобрана подписка (л.д. 12), а также он предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ (л.д. 13).

Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последняя неоднократно в течение одного года привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 16.07.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) (неявка на регистрацию 03.06.2019 в период с 09.00 час. до 18.00 час.), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 14).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 16.07.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)(неявка на регистрацию 01.07.2019 в период с 09.00 час. до 18.00 час.) ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 15).

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в информации, представленной ИЦ УМВД России по Томской области в отношении ФИО1, сведениями ИБД.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушений против порядка управления.

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН ФИО2 об образе жизни и поведении ФИО1, последняя по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от родственников и соседей не поступало. ФИО1 проживает с родителями, получает пособие по уходу за своей бабушкой. За период нахождения под административным надзором ФИО1 допускала административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует (л.д. 19).

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, признание административным ответчиком административных исковых требований, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, дважды совершила административные правонарушения, суд приходит к выводу о том, ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия, и на основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основаниям для продления административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о продлении ФИО1 срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, при этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 решением Северского городского суда Томской области от 27.04.2018 по делу № ** (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 06.07.2018) административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на неё профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 решением Северского городского суда Томской области от 27 апреля 2018 года по делу № ** (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 06.07.2018) административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова

УИД: 70RS0009-01-2019-002406-14