Решение № 2-286/2024 2-286/2024(2-5674/2023;)~М-5313/2023 2-5674/2023 М-5313/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-286/2024

УИД № 55RS0007-01-2023-006403-14

дело № 2-286/2024 (2-5674/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н. при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование указали, что истцам на праве общей собственности принадлежал жилой дом, общей площадью 61,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В 2017 году дом сгорел, истцы вместе с детьми вынуждены были переехать в город Омск к родственникам. Приказом начальника Управления общественных отношений и социальных вопросов от 05.04.2023 № истцы и их несовершеннолетние дети признаны малоимущими гражданами. Распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 19.05.2023 №-р ФИО4 была включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

15.08.2023 истцам было временно предоставлено жилое помещение квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору коммерческого использования. Техническое состояние предоставленного жилого помещения является крайне неудовлетворительным, из-за чего истцам приходится делать ремонт за свой счет, при этом продолжать жить у своих родственников по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, просят обязать ответчиков предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, в пределах города Омска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры на условиях социального найма на состав семьи 5 человек.

Протокольным определением судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечены Управление общественных отношений и социальных вопросов Администрации г.Омска, Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, участия не принимали, извещены надлежаще. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, представители третьих лиц Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении(часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частей 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО5 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке (л.д. 7). От брака имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8,9,10).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО4 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 61,9 кв.м., инв.№, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11).

Также установлено, что указанное жилое помещение сгорело в результате пожара.

Согласно ответу отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу сообщено, что 29.11.2017 поступило обращение ФИО4 по факту пожара в жилом доме, произошедшего в период времени с 01.08.2017 по ноябрь 2017.

Из постановления № об отказе в возбуждении уголовного дела от 08.12.2017 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОДиАП ОНДПР г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района обратилась ФИО4 с заявлением о пожаре, имевшем место в период времени с августа 2017 по ноябрь 2017 года в одноквартирном доме, принадлежащем ей и расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара полностью сгорела крыша дома на площади 62 кв.м., обгорели стены дома снаружи по всему периметру, частично прогорело потолочное перекрытие в комнатах, гибели и травм людей нет, имущество не застраховано, материальный ущерб не заявлен. ФИО4 пояснила, что в указанном доме проживала с мужем и детьми до августа 2017 года, в августе 2017 семья переехала в город Омск, а в ноябре 2017 года вернулись и обнаружили, что дом сгорел. В возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления.

Согласно приказу начальника управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации города Омска от 05.04.2023 № ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО2 ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании распоряжения департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 с составом семьи 5 человек (она, супруг, два сына, дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.14).

15.08.2023 между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области, в лице директора департамента жилищной политики Администрации города Омска (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования <адрес> №№, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает во временное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Договор заключен сроком с 15.08.2023 по 15.08.2028 (л.д.15-18).

Представитель истцов в ходе судебного заседания пояснил, что в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сгорело, истцы были вынуждены переехать в город Омск к родственникам, в настоящее время истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Представленное по договору коммерческого найма жилое помещение является крайне неудовлетворительным, из-за чего истцам приходится делать ремонт за свой счет.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда филиалом ППК Роскадастра по <адрес>, БУ <адрес> «Омский центр КО и ТД» истцы ФИО4, ФИО5, их дети ФИО1 ФИО2 ФИО3 имущества не имеют, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовали.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Однако из установленных судом материалов дела следует, что решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принималось.

Поскольку жилое помещение, которое ранее занимали истцы в муниципальную собственность не передавалось, в установленном порядке жилое помещение непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признано, суд полагает, что отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения вне очереди в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024.