Решение № 2-139/2019 2-139/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-139/2019

Дело № 2-139/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству территориального развития Забайкальского края о признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, пострадавших от природных пожаров на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что он зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края <адрес>. По указанному адресу он проживает постоянно, периодически выезжая на работу в другие районы Забайкальского края. 19 апреля 2019 года в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей вследствие степного пожара и возгоранием жилых помещений на территории сельского поселения «Ималкинское», постановлением Губернатора Забайкальского края на территории сельского поселения «Ималкинское» введен режим ЧС, установлена зона ЧС. В результате пожара причинен ущерб его имуществу, а именно частично пострадали надворные постройки. 19 мая 2019 года он обратился с заявлением об оказании мер социальной поддержки, однако ему было отказано во внесении в список пострадавших от пожара, так как он на момент пожара отсутствовал в с. Усть-Ималка. Просит признать его пострадавшим в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт его постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: с Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края, для получения мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г., а именно единовременной денежной компенсации в размере 10 тыс. рублей и 50 тыс. рублей, признать за ним право на получение единовременной компенсации за частично утраченной имущество в размере 10 тыс. рублей и 50 тыс. рублей в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить его в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, на поучение компенсации за частично утраченное имущество; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Ононского районного суда от 24 мая 2019г. к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть без представителя Министерства, указала, что Министерство территориального развития Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, третьи лица УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 (ред. от 30.05.2018) утверждены Правила (далее Правила) выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п. 1(1) Правил, понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с подпунктами «г» и «д» п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

В целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе, указом Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства. Правительству Российской Федерации поручено:

- до 15 июня 2019 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.

- до 1 июня 2019 г. определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящего Указа, и обеспечить оперативное доведение денежных средств до получателей.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды,

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка),

3) предметы мебели для сна – кровать (диван),

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио),

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь),

6) баня,

7) дворовая уборная.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке. (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия. (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> с 12 февраля 2009 года по настоящее время (л.д.№).

Согласно правке администрации СП «Ималкинское» от 21.05.2019г. №589 ФИО1 зарегистрирован в с. Усть-Ималка, <адрес> и имеет состав семьи: Б.С.Н.- мать, Б.Г.П.- отчим, Б.К.Г. – брат, Б.Р.Г. - брат. (л.д.№).

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате ЧС, обусловленной степными(лесными)пожарами на территории Забайкальского края 2019г. от 20.04.2019г. следует, что семья Б.Г.Н., прож с. Усть-Ималка, <адрес>, утратила предметы средств водоснабжения и отопления, надворные постройки. Имущество утрачено частично.

Свидетель К.Г.А. , суду показала, что истец с детства постоянно живет в с. Усть-Ималка с родителями. Выезжает иногда на сезонные работы, так как в селе нет рабочих мест. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Согласно справки отделения Почты России от 21.05.2019г. на имя ФИО1 в с. Усть-Ималка приходила почтовая корреспонденция.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара надворные постройки ФИО1 уничтожены огнем полностью по адресу: <адрес> (л.д.№).

В списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в связи с полной частичной имущества первой необходимости в размере 50 тысяч рублей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Ононский район», ФИО1 не значится. Из уведомления администрации МР «Ононский район» от 22.05.2019г. №738 следует, что ему отказано во включении в указанный выше список в связи с отсутствием его в зоне чрезвычайной ситуации 19 апреля 2019г. (л.д.№).

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>, с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края, периодически выезжает на заработки на работу вахтовым методом. Указанный населенный пункт пострадал в результате природного пожара и включен в границу зоны чрезвычайной ситуации. Пожаром, произошедшим 19 апреля 2019 года, имущество, принадлежащее истцу, уничтожено частично. В связи с чем, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и подлежит включению списки граждан, нуждающихся в получении указанных сумм.

На основании изложенного суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на получение материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей, суд считает необходимым требования истца об обязании администрации муниципального района «Ононский район» включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края, обратить к немедленному исполнению.

Поскольку в силу п. 10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, уполномоченными органами исполнительной власти в части организации единовременных выплат определены Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, на указанные органы следует возложить обязанность организовать выплату истцу единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть- Ималка, <адрес>, для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.

Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей и финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 30 мая 2019 года