Постановление № 5-740/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-740/2018

К делу № 5-740/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2018 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, совершенном при следующих обстоятельствах.

ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> обратилась в управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с жалобой на неправомерные действия ООО МКК «ГФК» ИНН <***> при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. В своей жалобе ФИО2 указывает, что она заключила кредитный договор с ООО МКК «ГФК» от 08.01.2018 № и с февраля выплачивала денежные средства в пользу ООО МКК «ГФК» в меньшем объеме (продлевала). Позднее возможности выплачивать не стало и на ее мобильный телефон стали поступать звонки с требованиями немедленно погасить задолженность.

Из детализации телефонных звонков, предоставленной ФИО2, усматривается, что на телефонный номер +№ поступали звонки от ФИО1 с телефонных номеров ООО «МКК «ГФК»: +№, +№, +№, +№. Принадлежность данных телефонных номеров ООО «МКК «ГФК» подтверждается ответами организации от 24.08.2018 и от 29.08.2018, что является нарушением части 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ (превышением установленного лимита), а именно: за сутки 10.04.2018 с номера +№: в 11:58:52 - длительностью 8 мин. 04 сек.; в 12:38:33 - длительностью 2 мин. 02 сек.; в 16:06:45 - длительностью 3 мин. 15 сек.; в 16:22:08 - длительностью 1 мин. 38 сек.; за сутки 16.04.2018 с номера +№: в 09:00:23 - длительностью 0 мин. 16 сек.; в 12:06:10 - длительностью 10 мин. 36 сек.; в 12:16:56 - длительностью 3 мин. 38 сек.; за сутки 23.04.2018 с номера +№: в 13:45:01 - длительностью 1 мин. 03 сек.; в 13:46:15 - длительностью 6 мин. 14 сек.; за сутки 23.05.2018 с номера +№: в 13:04:24 - длительностью 3 мин. 21 сек.; в 13:13:22 - длительность 4 мин. 00 сек.; с номера +№: в 17:40:08 - длительностью 0 мин. 17 сек.; в 18:06:13 - длительностью 6 мин. 17 сек.; за сутки 25.05.2018 с номера +№: в 14:30:23 - длительностью 16 мин. 45 сек.; в 16:45:01 - длительность 4 мин. 54 сек.; в 18:22:27 - длительностью 8 мин. 26 сек.; с номера +№: в 17:32:23 - длительностью 1 мин. 04 сек.; за сутки 26.07.2018 с номера +№: в 11:33:11 - длительностью 1 мин. 24 сек.; в 12:40:17 - длительность 0 мин. 17 сек.; в 13:18:47 - длительностью 0 мин. 54 сек.; в 18:08:02 - длительностью 3 мин. 35 сек.; за неделю с 23.04.2018 по 29.04.2018 с номера +№ поступило 3 звонка: 23.04.2018 в 13:45:01 - длительностью 1 мин. 03 сек.; в 13:46:15 - длительностью 6 мин. 14 сек.; 28.04.2018 в 13:55:14 - длительностью 7 мин. 32 сек.; за неделю с 21.05.2018 по 27.05.2018 с номеров +№, +№, +№ и +№ поступило 10 звонков: 22.05.2018 в 17:38:09 - длительностью 0 мин. 39 сек.; 23.05.2018 в 13:04:24 - длительностью 3 мин. 21 сек.; в 13:13:22 – длительностью 4 мин. 00 сек.; в 17:40:08 - длительностью 0 мин. 17 сек.; в 18:06:13 - длительностью 6 мин. 17 сек.; 24.05.2018 в 18:16:50 - длительностью 2 мин. 32 сек.; 25.05.2018 в 14:30:23 - длительностью 16 мин. 45 сек.; в 16:45:01 - длительностью 4 мин. 54 сек.; в 18:22:27 - длительностью 8 мин. 26 сек.; в 17:32:23 - длительностью 1 мин. 04 сек.; за неделю с 23.07.2018 по 29.07.2018 с номера +№ поступило 5 звонков: 26.07.2018 в 11:33:11 - длительностью 1 мин. 24 сек.; в 12:40:17 - длительностью 0 мин. 17 сек.; в 13:18:47 - длительностью 0 мин. 54 сек.; в 18:08:02 - длительностью 3 мин. 35 сек.; 28.07.2018 в 13:03:38 - длительностью 1 мин. 06 сек.

Согласно ответу ООО «Микрокредитная компания «Главная финансовая компания» от 24.08.2018, лицом, ответственным за возврат просроченной задолженности ФИО2, являлся ФИО1, младший оператор отдела позднего взыскания задолженности службы защиты активов. Все работники, в чьи обязанности входит осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности, в том числе ФИО1, ознакомлены под роспись с регламентом службы защиты активов и об ответственности, которая может наступить в случае нарушения требований Закона № 230-ФЗ.

Таким образом, ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, не имея оснований с такой частотой взаимодействовать с ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ.

В судебном заседании представитель УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещался надлежащим образом, никаких ходатайств и заявлений не представил.

Выслушав главного специалиста-эксперта отдела по ведению государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере кредитования потребителей.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа) и не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе).

Из материалов дела усматривается, что 08.01.2018 ФИО2 через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на официальном сайте ООО «Микрокредитная компания «Главная финансовая компания» (glavfinans.ru) оформила договор займа № в размере 15 000 рублей сроком на 15 дней. В качестве контактного телефонного номера указан номер +№.

Согласно детализации телефонных звонков, предоставленной ФИО2, на ее телефонный номер +№ поступали звонки от ФИО1 с телефонных номеров ООО «МКК «ГФК»: +№, +№, +№, +№. Принадлежность данных телефонных номеров ООО «МКК «ГФК» подтверждается ответами организации от 24.08.2018 и от 29.08.2018, а именно: за сутки 10.04.2018 с номера +№: в 11:58:52 - длительностью 8 мин. 04 сек.; в 12:38:33 - длительностью 2 мин. 02 сек.; в 16:06:45 - длительностью 3 мин. 15 сек.; в 16:22:08 - длительностью 1 мин. 38 сек.; за сутки 16.04.2018 с номера +№: в 09:00:23 - длительностью 0 мин. 16 сек.; в 12:06:10 - длительностью 10 мин. 36 сек.; в 12:16:56 - длительностью 3 мин. 38 сек.; за сутки 23.04.2018 с номера +№: в 13:45:01 - длительностью 1 мин. 03 сек.; в 13:46:15 - длительностью 6 мин. 14 сек.; за сутки 23.05.2018 с номера +№: в 13:04:24 - длительностью 3 мин. 21 сек.; в 13:13:22 - длительность 4 мин. 00 сек.; с номера +№: в 17:40:08 - длительностью 0 мин. 17 сек.; в 18:06:13 - длительностью 6 мин. 17 сек.; за сутки 25.05.2018 с номера +№: в 14:30:23 - длительностью 16 мин. 45 сек.; в 16:45:01 - длительность 4 мин. 54 сек.; в 18:22:27 - длительностью 8 мин. 26 сек.; с номера +№: в 17:32:23 - длительностью 1 мин. 04 сек.; за сутки 26.07.2018 с номера +№: в 11:33:11 - длительностью 1 мин. 24 сек.; в 12:40:17 - длительность 0 мин. 17 сек.; в 13:18:47 - длительностью 0 мин. 54 сек.; в 18:08:02 - длительностью 3 мин. 35 сек.; за неделю с 23.04.2018 по 29.04.2018 с номера +№ поступило 3 звонка: 23.04.2018 в 13:45:01 - длительностью 1 мин. 03 сек.; в 13:46:15 - длительностью 6 мин. 14 сек.; 28.04.2018 в 13:55:14 - длительностью 7 мин. 32 сек.; за неделю с 21.05.2018 по 27.05.2018 с номеров +№, +№, +№ и +№ поступило 10 звонков: 22.05.2018 в 17:38:09 - длительностью 0 мин. 39 сек.; 23.05.2018 в 13:04:24 - длительностью 3 мин. 21 сек.; в 13:13:22 – длительностью 4 мин. 00 сек.; в 17:40:08 - длительностью 0 мин. 17 сек.; в 18:06:13 - длительностью 6 мин. 17 сек.; 24.05.2018 в 18:16:50 - длительностью 2 мин. 32 сек.; 25.05.2018 в 14:30:23 - длительностью 16 мин. 45 сек.; в 16:45:01 - длительностью 4 мин. 54 сек.; в 18:22:27 - длительностью 8 мин. 26 сек.; в 17:32:23 - длительностью 1 мин. 04 сек.; за неделю с 23.07.2018 по 29.07.2018 с номера +№ поступило 5 звонков: 26.07.2018 в 11:33:11 - длительностью 1 мин. 24 сек.; в 12:40:17 - длительностью 0 мин. 17 сек.; в 13:18:47 - длительностью 0 мин. 54 сек.; в 18:08:02 - длительностью 3 мин. 35 сек.; 28.07.2018 в 13:03:38 - длительностью 1 мин. 06 сек.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора ли лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени или) в его интересах посредством телефонных переговоров: а) более одного таза в сутки, б) более двух раз в неделю, в) более восьми раз в месяц.

Согласно ответу ООО «Микрокредитная компания «Главная финансовая компания» от 24.08.2018, лицом, ответственным за возврат просроченной задолженности ФИО2, являлся ФИО1, младший оператор отдела позднего взыскания задолженности службы защиты активов. Все работники, в чьи обязанности входит осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности, в том числе ФИО1, ознакомлены под роспись с регламентом службы защиты активов и об ответственности, которая может наступить в случае нарушения требований Закона № 230-ФЗ.

Как усматривается из материалов административного дела, между ФИО2 и ООО «Микрокредитная компания «Главная финансовая компания» подписано соглашение от 24.01.2018 на осуществление направленного на возврат взаимодействия с третьими лицами.

Однако, данное оглашение является незаконным по следующим основаниям.

По смыслу части 13 статьи 7 Закона № 230-ФЗ соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной ч. 3 и ч. 5 ст. 7 Закона № 230-ФЗ, может быть заключено только после возникновения просроченной задолженности. Должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство.

Частью 2 статьи 4 Закона № 230-ФЗ предусмотрено, что иные, за исключением указанных в части 1 статьи 4, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

Из содержания заключенного соглашения следует, что изменена частота взаимодействия с должником, а именно:

1) Способ взаимодействия: личные встречи — более одного раза в неделю, телефонные переговоры — более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

2) Способ взаимодействия: телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи — более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц.

3) Способ взаимодействия: сообщения, направляемые с использованием мобильных приложений (мессенджеров) — более пяти раз в сутки.

Изменения не имеют точно допустимого предела указанных выше способов взаимодействия и тем самым умаляют человеческое достоинство.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 169 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

При этом, требования закона и правопорядок установлен Законом 230-ФЗ.

Таким образом, заключение соглашения вышесказанного содержания противоречит установленным требованиям Закона № 230-ФЗ и посягает на публичные интересы.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые вязаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, ФИО1 фактом взаимодействия с ФИО2 без наличия согласия должника ФИО2 на осуществление взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, нарушил требования части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ФИО1 не принял всех зависящих от него мер по исполнению требований Закона № 230-ФЗ.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами, собранными по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что цель административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнута путем наложения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк на расчетный счет: №; Банк Получателя: Южное ГУ Банка России по КК. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Фоменко Е. Г.