Постановление № 5-38/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38/2020

УИД № 69RS0040-02-2020-000082-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении

06 февраля 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Пержукова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Фирмы ОРТ «Универсал», адрес местонахождения юридического лица: <...> Октября, 15 Б, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.05.1994,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Фирма ОРТ «Универсал» (далее ОАО Фирма ОРТ «Универсал») совершило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах:

08.12.2019 в 10 часов 55 минут в магазине, расположенном по адресу: <...>. 98 А, ОАО Фирма ОРТ «Универсал» осуществляло розничную продажу омывателя стекол автомобиля серии «Комфорт», производство ООО «Ирбис Мрамор», в пластиковых бутылках в количестве 14 штук объемом по 5 литров согласно протоколу изъятия № 007311 от 08.12.2019.

Согласно заключению эксперта от 18.12.2019 № 3834 данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), ориентировочное содержание которого составляет 23,8% об., чем нарушены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; Общие санитарные правила при работе с метанолом № 4132 - 86 от 18.07.1986; Указ Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», в результате чего ОАО Фирма ОРТ «Универсал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению было проведено административное расследование, дело поступило для рассмотрения в Центральный районный суд г. Твери.

В судебное заседание законный представитель ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в связи с чем и на основании ст.ст.25.1, 25.15, 29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Зиганшина М.В. в судебном заседании, не оспаривая установленных по делу обстоятельств, полагала, что совершенное ОАО Фирмой ОРТ «Универсал» надлежит квалифицировать по ст. 14.43 КоАП РФ, и с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, поскольку переквалификация ухудшит положение ОАО Фирмы ОРТ «Универсал», производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, свободная реализация ядовитых веществ запрещена.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, физических лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, от 25.12.2019 ТВР № 193954/994, составленным инспектором ООПАЗ УМВД по Тверской области ФИО2 в отношении ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» по ст. 14.2 КоАП РФ (л.д. 2), в котором изложено события административного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2019, согласно которому в магазине ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» 08.12.2019 указанный выше омыватель стекол был выставлен на витрину и предложен к продаже в количестве, указанном в протоколе изъятия от 08.12.2019 № 007311 (л.д. 3);

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2019 № 007311, согласно которому 08.12.2019 в магазине ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» был изъят омыватель стекол автомобиля серии «Комфорт», производство ООО «Ирбис Мрамор», в пластиковых бутылках в количестве 14 штук объемом по 5 литров (л.д. 4);

- протоколом взятия проб и образцов от 08.12.2019 (л.д.6);

- объяснениями ФИО1 от 08.12.2019, согласно которым она является директором магазина ОАО Фирмы ОРТ «Универсал». Поставщиком данной продукции является ООО «Альтера», о содержании метилового спирта она не знала. Из документов на данную жидкость имеется сертификат соответствия № 0273944, заверенный печатью поставщика (л.д. 7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.12.2019 (л.д. 8);

- определением о назначении экспертизы от 08.12.2019 (л.д. 9);

- заключением эксперта от 12.12.2019 № 3834, согласно которому данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), ориентировочное содержание которого составляет 23,8% об. (л.д. 16-20).

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Таким образом, совершенное ОАО Фирмой ОРТ «Универсал» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вина ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана. С учетом изложенного доводы защитника о неверной квалификации действий ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» являются безосновательными и во внимание не приняты.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает правильным назначить ОАО Фирме ОРТ «Универсал» административное наказание в минимальном размере санкции статьи ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятый у ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.12.2019 омыватель стекол автомобиля серии «Комфорт», производство ООО «Ирбис Мрамор», в пластиковых бутылках объемом по 5 литров в количестве 14 штук, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Фирму ОРТ «Универсал», адрес местонахождение юридического лица: <...> Октября, 15 Б, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.05.1994, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Изъятый у ОАО Фирмы ОРТ «Универсал» на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.12.2019 и хранящийся на складе УМВД по Тверской области (г. Тверь, п. Литвинки, д. 25) омыватель стекол автомобиля серии «Комфорт», производство ООО «Ирбис Мрамор», в пластиковых бутылках объемом по 5 литров в количестве 14 штук - уничтожить.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ) на счет №, в отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД по Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140; УИН для ГИС ГМП: №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению от 06.02.2020 № 5-38/2020».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Пержукова