Решение № 2-1524/2025 2-1524/2025~М-429/2025 М-429/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-1524/2025

Дело № 2-1524/2025

УИД 14RS0035-01-2025-000844-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 26 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о включении в выслугу лет периодов работы в качестве судебного пристава, назначении пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о включении в выслугу лет периодов работы в качестве судебного пристава, назначении пенсии по выслуге лет. В обоснование исковых требований указано, что истец в период с ____ по ____ проходил службу у ответчика. С ____ истец уволен по инициативе сотрудника в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 27.07.2024 №79-ФЗ «О государственной гражданское службе Российской Федерации». Истец является получателем пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Уволен со службы внутренних дел с ____ года. Служба в органах УФСИН составила календарно 18 лет 6 месяцев 4 дня. Истец обратился с заявлением в УФССП по Республике Саха (Якутия) о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", на которое был получен отказ в письме от ____. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился с заявленным иском в суд.

Определением от 04.03.2025 года в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поскольку проживает в <...>.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец не состоял на службе в органах принудительного исполнения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Уволен со службы ФСИН с ____ года. Служба в органах ФСИН составила календарно 18 лет 6 месяцев 4 дня.

ФИО1 в период с ____ по ____ проходил службу у ответчика.

Приказом № ____ ФИО1 принят на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Приказом № от ____ переведен на должность старшего судебного пристава по ОУПДС Якутского межулусного подразделения.

Приказом № от ____ переведен на должность старшего судебного пристава Удачнинского подразделения.

На основании приказа № от ____ года ФИО1 уволен с ____ года по инициативе гражданского служащего по ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 обратился в УФССП России по Республике Саха (Якутия) с заявлением о включении периодов службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1.

Письмом УФССП России по Республике Саха (Якутия) от ____ № во включении периодов службы для назначения пенсии за выслугу лет отказано, ввиду того, что в соответствии с требованиями ст. 36, 92 Федерального закона от 01.10.2019 года N 328-ФЗ на пенсию за выслугу лет имеют право сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации. В связи с тем, что ФИО1 уволился со службы до вступления в силу Федерального закона, пенсия за выслугу лет ему не может быть назначена.

Прохождение федеральной государственной гражданской службы ФИО3 регулировалось Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в силу пункта 18 части 1 статьи 14 которого государственный служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 01.10.2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" вступил в силу с 01.01.2020 года (статья 135). В связи с вступлением в силу названного закона был произведен перевод части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.

Согласно статье 68 указанного закона порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2020 N 723 в указанное постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 внесены изменения, согласно которых действие Порядка исчисления выслуги распространено на органы принудительного исполнения Российской Федерации. При этом в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2020 N 723 прямо определено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, за исключением пункта 15, вступающего в силу с 01.07.2020.

Постановление Правительства Российской Федерации N 723 от 21.05.2020 года "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", принято в целях реализации Закона о службе в органах принудительного исполнения, предусматривающего правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе материальные и социальные гарантии сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 29.01.2015 года N 211-О, от 23.04.2015 года N 821-О).

Закон о службе в органах принудительного исполнения в части пенсионного обеспечения не распространяет свое действие на отношения, возникшие до ____ года.

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Законом о службе в органах принудительного исполнения, которым внесены в Федеральный закон от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой I.1, содержащей общие положения. В частности, статьи 6.1, 6.5 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6.4 раскрывается содержание понятия "работник органов принудительно исполнения".

Сотрудники, ранее замещавшие должности в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, и поступившие на службу в органы принудительного исполнения, приобрели новый статус, правовое регулирование которого определяется Законом о службе в органах принудительного исполнения, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника (глава 3), и другими федеральными законами.

Дифференциация порядка исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства при реализации сотрудниками органов принудительного исполнения их права на пенсионное обеспечение, предусмотренное статьей 68 Закона о службе в органах принудительного исполнения.

Распространение действия Постановления N 723 на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года, не создает неравные условия для назначения пенсии лицам, проходившим службу в ФССП России и ее территориальных органах до этой даты и не поступившим на службу в органы принудительного исполнения, и лицам, проходившим службу в органах принудительного исполнения.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания; субъекты права при равных условиях должны находиться в равном положении, если же условия не являются равными, федеральный законодатель вправе устанавливать для них различный правовой статус; конституционный принцип, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (постановления от 20.12.2010 года N 21-П, от 01.03.2012 года N 5-П, от 12.03.2015 года N 4-П, определения от 15.07.2008 года N 399-О-О, от 03.04.2009 года N 480-О-О).

В рамках данного спора установлено, что истец на службу в органы принудительного исполнения не назначался, контракт с ним не заключался и службу в органах принудительного исполнения не проходил, в связи с чем основания для его пенсионного обеспечения со стороны ответчика отсутствуют.

Доводы истца, в целом, сводятся к неверному толкованию норм материального права, поскольку, на момент увольнения истца ____ года отсутствовали основания для применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 01.10.2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации", право на получение пенсии в рамках норм, направленных на пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, у истца не возникло, поскольку данный закон не распространяет свое действие на отношения, возникшие до ____ года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о включении в выслугу лет периодов работы в качестве судебного пристава, назначении пенсии по выслуге лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Новикова

Решение изготовлено 11.04.2025