Решение № 2А-1350/2025 2А-1350/2025~М-638/2025 М-638/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-1350/2025

УИД: 47RS0003-01-2025-001041-54

Дело № 2а-1350/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 28 ноября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Доропей Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Н.С. к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, оспаривании бездействия врачей специалистов и членов призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

К.Н.С. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии, оспаривании бездействия врачей специалистов и членов призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований К.Н.С. указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Волховского и Киришского района Ленинградской области. При проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2025 г., призывной комиссией Волховского муниципального района Ленинградской области в отношении него было вынесено решение от 24.04.2025 г. об освобождении от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Ленинградской области 14.05.2025 отменено решение призывной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области, вынесено решение о призыве на военную службу.

С решением призывной комиссии Ленинградской области он не согласен по следующим обстоятельствам.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы: ******.

В подтверждение предоставил следующие медицинские документы:

- медицинское заключение от ******;

- заключение нефролога ******;

- выписной эпикриз от ******;

- результаты СМАД от ******, от ******, от ******, от ******;

- заключения кардиолога от ******, от ******, от ******, от ******;

- заключения терапевта от ******, от ******.

Вышеуказанное заболевание подпадает под п. «б» ст. 43 Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565), является основанием для определения ему категории годности «В».

Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас.

Направлений на дополнительное медицинское обследование К.Н.С. не выдавалось, что является нарушением его права на получение полной информации о состоянии его здоровья.

Выписка из протокола заседания призывной комиссии административным истцом была запрошена 14.05.2025, но на момент подачи искового заявления им получена не была по обстоятельствам, независящим от заявителя.

Ссылаясь на положения Постановления правительства РФ ОТ 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» административный истец просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области о призыве К.Н.С. на военную службу;

- признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Ленинградской области в части: игнорирование жалоб, игнорирование медицинских документов, невыдачи направления на дополнительное обследование.

Протокольным определением от 25.08.2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Волховского муниципального района Ленинградской области.

Протокольным определением от 24.09.2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец К.Н.С., административные ответчики Призывная комиссия Волховского района Ленинградской области, Призывная комиссия Ленинградской области, Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Из отзыва, представленного ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» следует, что административный ответчик просит в иске отказать, указывая, что в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов Федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из анализа норм права следует, что пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, исполняя обязанности по проверке правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, вправе отменить решение нижестоящей призывной комиссии. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разд. I п. 8 абз. 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретно военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий и заболеваний.

Контрольное медицинское освидетельствование было завершено призывником К.Н.С. 14.05.2025г. (протокол № ****** от 14.05.2025г.).

Врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не проводят диспансеризацию с целью выявления каких-либо заболеваний, которые могут быть у гражданина, это не входит в их полномочия. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, «связан» заключением медицинского учреждения, проводившего обследование по направлению призывной комиссии (если же обследование по направлению призывной комиссии не проводилось - то сведения о состоянии здоровья представляются (заявляются) призывником). Врач дает заключение о категории годности, соответствующей формулировке диагноза заболевания поставленного в медицинском учреждении. Ставить иной диагноз, и на основании этого диагноза давать заключение о годности, он не вправе. При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации, либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение.

Призывной комиссией Ленинградской области в рамках предоставленных ей полномочий выполнены все мероприятия в отношении гр. К.Н.С.

В ходе КМО 14.05.2025г. были изучены жалобы призывника К.Н.С. на состояние здоровья, данные его анамнеза, выполнен осмотр врачами специалистами. На основании листа медицинского освидетельствования (КМО-вызов) призывника установлено, что до 2023 г. он наблюдался в ******, документация на руках отсутствует. Работает неофициально с ПВЗ по 12 часов в день. Длительно курит. Ночной сон по 7 часов. На фоне отмены ****** (на КМО) - соответствует нормальным значениям, положительная ортостатическая проба-НЦА. При ознакомлении с медицинской документацией (ВК ******) в личном деле данных за ГБ и вторичные АТ не получено. Поражения органов-мишеней нет. Сведений о медицинском наблюдении с AT с 2016г. нет (обследование по направлению ВК). Стационарное обследование ЛОКБ-данных за вторичные АТ нет. Диагноз: ******. На основании гр. I ст. 476, 42г Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" - Б"4" - годен с незначительными ограничениями.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Ленинградской области заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, у призывника К.Н.С. не выявлено.

Кроме того, дополнительное обследование в отношении К.Н.С. не требуется в связи с тем, что судебно-медицинская экспертиза не определяет категорию годности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в настоящей статье).

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Приложением № ****** к Положению о военно-врачебной экспертизе расписание болезней, установлено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан (далее по тексту – Расписание болезней).

Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Как следует из п. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п.п. 4 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Также в силу ст. 5.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор.

По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина):

а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;

б) рекомендуется - вторая категория;

в) рекомендуется условно - третья категория;

В п. 1 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закреплена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из п. 2, п. 3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, следует, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника К.Н.С., ****** г.р., последний с ****** состоял на воинском учете в ОВК ******.

В период с ****** по ****** К.Н.С. обучался в ******.

Как следует из решения ****** городского суда ****** от 11.12.2023 г. по делу № ****** Призывной комиссией ****** и ****** ******, на основании медицинского заключения № ****** о выставлении К.Н.С. диагноза ****** принято решение «Временно не годен к военной службе», категория годности «Г» статья 24 п.1а. Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.12.2020 г.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 02.12.2020 г. ранее выставленный диагноз и категория годности «Г» подтверждены.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 01.04.2021 г., К.Н.С. присвоена категория годности «Б-3», статья 47 «б» Расписания болезней, призывной комиссией принято решение от 01.04.2021 г. (Протокол № ******) о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии ****** и ****** от 01.04.2021 г. утверждено Призывной комиссией ****** (Протокол № ****** от ******).

Решением призывной комиссии ****** и ****** от 22.11.2022 года (Протокол № ******), К.Н.С. освобожден от призыва на военную службу, ст.23 п.1а. Основанием для принятия такого решения явились результаты медицинского освидетельствования от 01.11.2022 г., по результатам которого К.Н.С. был выставлен диагноз ******

04.04.2023 г. при прохождении обследования врачами в рамках работы призывной комиссии, К.Н.С. выставлен диагноз: ******. Решением призывной миссии ****** и ****** от 04.04.2023 г., протокол № ******, принято решение на основании пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освободить К.Н.С. от призыва на военную службу. Зачислить в запас. Статья 43-в. Категория годности «В».

По результатам контрольного медицинского обследования (КМО) 24.04.2023 года К.Н.С. установлен диагноз ****** Ст.42-г, 47-6 Расписания болезней. Категория годности Б-4. Решением призывной комиссии ****** от 04.05.2023 г. решение призывной комиссии ****** и ****** отменено. Принято новое решение «Призвать К.Н.С. на военную службу, определить категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Статьи 47-6, 42-г Расписания болезней.

Решение призывной комиссии ****** от 04.05.2023 г. К.Н.С. обжаловал в судебном порядке. Решением Конаковского городского суда ****** по делу № ****** от 13.06.2023 г. административное исковое заявление К.Н.С. к Призывной комиссии ******, Военному комиссариату ******, Призывной комиссии ****** и ******, Военному комиссариату ****** и ******, о признании незаконным решения Призывной комиссии ****** от 04.05.2023 г. о призыве К.Н.С. на военную службу, оставлено без удовлетворения.

В рамках осеннего призыва 2023 года, 03.10.2023 г. К.Н.С. проведено медицинское освидетельствование, поставлен диагноз ****** По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 03.10.2023 г., К.Н.С. определена категория годности «Б-4», согласно ст. 476, ст.42б Расписания болезней. На основании заключения медицинской комиссии от 03.10.2023 г., призывной комиссией ****** и ****** принято решение от 03.10.2023 г. (Протокол № ******) о призыве К.Н.С. на военную службу, определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, согласно ст.42 «г» Расписания болезней.

Решением призывной комиссии ****** от 02.11.2023 г. (Протокол № ******), решение призывной комиссии ****** и ****** о призыве К.Н.С. на военную службу было утверждено. На основании статей 42-г, ч Расписания болезней, К.Н.С. присвоена категория годности «Б-4».

Решением ****** городского суда ****** от 11.12.2023 г. по делу № ****** признано незаконным решение Призывной комиссии ****** от 02.11.2023 г. о призыве К.Н.С. на военную службу.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С 22.05.2024 г. К.Н.С. принят на учет в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов.

Сведения о проведении медицинского освидетельствования в весенне-осенний период 2024 года в полном объеме, вынесении итогового заключения, а также присвоении категории годности в личном деле призывника К.Н.С. отсутствуют.

Установлено, что по направлению Военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области от 15.05.2024 г. № ****** К.Н.С. находился на обследовании в ****** отделении ГБУЗ ЛОКБ с 27.02.2025 г. по 05.03.2025 г. Диагноз: ******

В медицинской карте № ****** пациента К.Н.С., получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, имеются данные о суточном мониторировании ЭКГ от ******, от ******, данных эхокардиограммы, ультразвукового исследования сонных артерий, позвоночных артерий, почечных артерий, результаты клинико-диагностической лаборатории, дневниковые записи.

Согласно выписному эпикризу из кардиологического отделения ГБУЗ ЛОКБ от 05.03.2025 г. ****** Необходимо дообследование у нефролога, контроль СМАД, СМЭКГ на чистом фоне через три месяца с последующей консультацией кардиолога для выставления окончательного клинического диагноза (т. 1 л.д. 106-109).

Согласно медико-консультативному заключению врача нефролога ЛОКБ от ****** данных за реноваскулярную, ренопаренхиматозную АГ не получено (т. 1 л.д. 142-143).

Из медико-консультативного заключения врача кардиолога ЛОКБ от ****** следует, что К.Н.С. установлен диагноз: ******

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № ****** К.Н.С. установлен диагноз: ******

По итогам медицинского освидетельствования К.Н.С. с учетом диагноза: ****** на основании ст. 43 п. «в» графы I, присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

21 апреля 2025 г. вышестоящей военно-врачебной комиссии диагноз, заключение признаны необоснованными, К.Н.С. направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

Из листа контрольного медицинского освидетельствования от 14 мая 2025 года следует, что в ходе КМО 14.05.2025г. были изучены жалобы призывника К.Н.С. на состояние здоровья, данные его анамнеза, результаты диагностических наблюдений, заключения врачей-специалистов ЛОКБ, установлен диагноз: ******

На основании гр. I ст. 47 «б», 42 «г» Положения о военно-врачебной экспертизе К.Н.С. установлена категория Б"4" - годен с незначительными ограничениями.

Обращаясь с административным исковым заявлением об обжаловании решения комиссии субъекта, К.Н.С. в обоснование заявленных требований сослался на то, что имеющееся у него заболевание подпадает под п. «б» ст. 43 Расписания болезней и является основанием для определения ему категории годности «В».

Пункт 43 расписания болезней предусматривает 43 гипертоническая болезнь

а) со значительным нарушением функции "органов-мишеней"

б) умеренным нарушением функции "органов-мишеней"

в) с незначительным нарушением или без нарушения функции "органов-мишеней"

г) гипертоническая болезнь I стадии

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней".

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) скорость клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Вместе с тем, доказательств того, что у К.Н.С. имеется заболевание ****** суду со стороны административного истца представлено не было.

Медицинские документы, на которые ссылается К.Н.С. в административном иске, были учтены при прохождении последним КМО и сами по себе безусловно не свидетельствуют о наличии у К.Н.С. заболевания, подпадающего под п. «б» ст. 43 Расписания болезней.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что у К.Н.С. имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось, решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу.

Более того суд считает необходимым отметить, что согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Между тем доказательств того, что К.Н.С. ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится; в ходе рассмотрения настоящего дела К.Н.С. ходатайств о назначении такой экспертизы также не заявлял.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что законных оснований для отмены решения Призывной комиссии Ленинградкой области не имеется.

В этой связи оснований для признания незаконным бездействия врачей-специалистов и членов призывной комиссии Ленинградской области суд также не усматривает, поскольку административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении его прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Каких-либо жалоб К.Н.С., адресованных призывной комиссии Ленинградской области, в материалах дела не содержится и к административному исковому заявлению таковые не приложены.

Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления К.Н.С. к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, оспаривании бездействия врачей специалистов и членов призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судья подпись Е.А.Назарова