Решение № 2А-1160/2018 2А-1160/2018~М-1169/2018 М-1169/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-1160/2018

Дело № 2а-1160/2018

УИД66RS0036-01-2018-001478-93

в окончательной форме
решение принято 26 ноября 2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 26 ноября 2018 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора города Кушва Ширяева А.Ю.,

при секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Кушвинский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Кушвинский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, в котором просит: снизить срок административного надзора и уменьшить количества ежемесячных обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, плохо передвигается, находится в основном дома и в больнице. Для него, по состоянию здоровья, трудно 04 раза в месяц являться на регистрацию в ОВД.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Однако от административного истца в суд поступила телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, требования административного искового заявление поддерживает и просит его удовлетворить.

Административный ответчик представитель МО МВД России «Кушвинский» в судебное заседание также не явился. От представителя ответчика действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие в связи со служебной необходимостью. При этом, суду представила возражение в котором выражает не согласие с иском указывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического освобождения, ФИО1 отбыл 01 год 11 месяцев срока административного надзора. Административный истец является инвалидом 2 группы, однако ФИО1 сам себя обслуживает, передвигается без посторонней помощи. ФИО1 не предоставлено доказательств того, что он нуждается в посторонней помощи, оказанию которой препятствуют установленные в отношении него ограничения административного надзора. В данном случае снижение срока административного надзора в отношении ФИО1, без учета перечисленных обстоятельств, не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В удовлетворении иска просит отказать.

Согласно ч. 5 ст. 272 КАС Российской Федерации, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Суд не признаёт явку обязательной не явившихся административного истца и представителя ответчика.

Помощник прокурора г. Кушва считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению пояснив, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях усматривается опасный рецидив преступления.

Суд, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"/далее Закон РФ №64-ФЗ/.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом установлено следующее.

Приговором Кушвинского городского суда от 15.10.2003 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 16-19).

В действиях ФИО1 суд усмотрел особо опасный рецидив.

Однако постановлением Новолялинского районного суда от 04.02.2004 особо опасный рецидив у ФИО1 изменён на опасный рецидив. Также изменён вид исправительного учреждения с особого на строгий (л.д. 20).

Постановлением Президиума Свердловского областного суда от 13.06.2007 срок лишения свободы ФИО1 снижен до 13 лет 06 месяцев (л.д. 21).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 22.12.2016 па отбытии срока наказания (л.д. 14).

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена. Срок погашения судимости 22.12.2024.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 13.10.2016 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения:

-запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местам жительства в период с 22:00 да 06:00 ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;

-запрещен выезд за пределы Камышловского района Свердловской области без разрешения ОВД,

- возложена обязанность четыре раза в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, на срок 08 лет для погашения судимости /л.д.22/.

Решение суда вступило в законную силу 25.10.2016.

13.11.2017 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 с 20.12.2017 отмечается четыре раза, а именно 05, 10, 20 и 25 числа каждого месяца в УПП № по адресу: <адрес> УУП ФИО3 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического освобождения, ФИО1 отбыл 01 год 11 месяцев срока административного надзора (л.д. 23).

На основании характеристики, представленной начальником ФКУ ИК-19, ФИО1 по характеру спокойный, уравновешенный, общительный, в коллективе уживчив, конфликтов не допускал, отношения поддерживает с осужденными как положительной, так и отрицательной направленности. Находился в штрафном изоляторе 04 раза (л.д. 24).

Согласно рапорта УУП МО МВД России «Кушвинский» лейтенанта полиции ФИО3, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и нареканий от соседей не поступало (л.д. 28).

К административной ответственности не привлекался (л.д. 31).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.28 приведённого Пленума, суд вправе частично отменить установленные административные ограничения.

Однако, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В силу части 3 статьи 4 Закона РФ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 упомянутого Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Изучив материалы административного дела поднадзорного лица, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора в виде снижении срока административного надзора и уменьшения количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица.

Суд учитывает, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его удовлетворительные характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

По делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1, при этом суд исходит из того, что установленные Тавдинским районным судом Свердловской области от 13.10.2016 административному истцу административные ограничения, с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора.

Совершение ФИО1 умышленного особо тяжкого преступления, направленного против жизни и здоровья, характеризуются повышенной общественной опасностью, в действиях ФИО1 суд усмотрел опасный рецидив преступлений, поэтому в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов является законным основанием наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы,.

По состоянию на 21.11.2018 с момента фактического освобождения, ФИО1 отбыл всего лишь 01 год 11 месяцев срока административного надзора, что является не значительным периодом времени.

Согласно сведений, представленных из МО МВД России «Кушвинский», административный истец является инвалидом 2 группы, однако ФИО1 сам себя обслуживает, передвигается без посторонней помощи.

Кроме этого, ФИО1 не предоставлено доказательств о нуждаемости им в посторонней помощи, оказанию которой препятствуют установленные в отношении него административные ограничения. В данном случае снижение ФИО1 срока административного надзора, без учета перечисленных обстоятельств, не будет соответствовать целям и задачам Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что установленные судом ФИО1 административные ограничения с учетом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 названного федерального закона. Установленные решением суда административные ограничения прав и свобод заявителя не нарушают.

На основании изложенного и

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 272-273 КАС Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Кушвинский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений касающееся снижение срока административного надзора и уменьшение количества ежемесячных обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья