Решение № 2А-3032/2019 2А-3032/2019~М-2894/2019 М-2894/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-3032/2019

Дело № 2а-3032/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-004178-72


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«30» августа 2019 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждению «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», в котором просит признать постановление о применении к нему меры наказания от 03.07.2019 незаконным, обязать начальника колонии устранить допущенное нарушение.

Иск обоснован тем, что по приговору Кемеровского областного суда от 21.05.2009 он был осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 19 лет 11 месяцев, которое отбывает в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области.

28.06.2019 он находился в помещении камерного типа №14.

Постановлением начальника ФКУ ИК-43 ФИО2 от 03.07.2019 за нарушение им ч.3 ст.11 УИК РФ, раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 он был водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Считает данное постановление незаконным, поскольку был нарушен порядок привлечения к ответственности: не были взяты объяснения, не проведено медицинское обследование его здоровья на предмет возможности нахождения в ШИЗО, мера взыскания не соответствует тяжести совершенного им проступка.

ФИО1 в судебном заседании посредством ВКС-связи иск поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 иск поддержала.

Начальник ФКУ «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» ФИО4 против удовлетворения иска возражала.

Представитель ГУ ФСИН России по Кемеровской области, ФСИН России ФИО5 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1,3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее – Правила №295).

Согласно п.3 Раздела I «Общие положения» правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно ч.1,4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п.20, 21, 22 Раздела V «Распорядок дня» Правил №295 в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно п.168 Раздела XXIV «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах» Правил №295 осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

Согласно п.39, 43 Раздела IX «Проверки наличия осужденных» Правил №295 проверки наличия осужденных в исправительном учреждении осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.

Администрация исправительного учреждения вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

Проверки наличия осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в тюрьмах проводятся покамерно.

В соответствии с п.13, 16 Раздела III «Основные права и обязанности осужденных в ИУ» Правил №295 осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил. Осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по приговору Кемеровского областного суда от 21.05.2009 осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 19 лет 11 месяцев, которое на момент совершения проступка и применения дисциплинарного взыскания, отбывал в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области, а именно в помещении камерного типа №14.

Приказом ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области от 14.05.2019 №265 были внесены изменения в приложение №10 приказа начальника ФКУ ИК-43 от 13.02.2019 №121 «Об утверждении внутреннего распорядка дня» (л.д.34).

Согласно приложения №10 к приказу ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области от 14.05.2019 №265, в распорядок дня ПКТ входит: отбой с 21:00 час., сон с 21:00 час. до 05:00 час. (л.д.35).

Согласно рапортов ДПНК ФКУ ИК-43 ФИО7, младшего инспектора ОБ ФИО12 28.06.2019 в 21:51 час. осужденный ФИО1, содержащийся в камере ПКТ №14, не выполнил команду отбой, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения, нарушил п.16-17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д.27,28).

Согласно рапорта оператора ПВК ФКУ ИК-43 ФИО8 28.06.2019 в 21:51 час. по средствам видео наблюдения им было обнаружено, что осужденный ФИО1, содержащийся в ПКТ №14, не выполнил команду отбой, тем самым не выполнил законные требования сотрудников администрации исправительного учреждения (л.д.26).

Согласно рапорта начальника отряда ФКУ ИК-43 ФИО9 им проведено разбирательство по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, изложенного в рапорте от 28.06.2019 оператора ПВК ФИО8, в ходе которого установлено, что 28.06.2019 с 21:51 час. до 22:00 час. осужденный ФИО1, содержащийся в камере ПКТ №14, не находился на спальном месте, передвигался по камере ПКТ №14. На сделанные замечания по внутренним средствам связи ДПНК ФКУ ИК-43 ФИО7 и ФИО12 не реагировал, тем самым не выполнил требования сотрудников администрации.

Своими действиями осужденный нарушил ч.3 ст.11 УИК РФ, раздел 3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Факт нарушения признал, письменное объяснение дать отказался (л.д.29).

Согласно Акта от 29.06.2019, составленного начальником отряда ФИО9 совместно с ФИО6, ФИО13, осужденный ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного 28.06.2019 нарушения. Согласно справке-беседы от 29.06.2019 начальником отряда ФИО9 была проведена беседа с осужденным ФИО1 по факту допущенного нарушения, изложенного в рапорте от 28.06.2019, в ходе беседы осужденный факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении признал, дать письменное объяснение отказался. В беседе вел себя спокойно, на вопросы отвечал не охотно, Правила внутреннего распорядка соблюдать не желает (л.д.30).

Постановлением начальника ФКУ ИК-43 ФИО2 от 03.07.2019 за нарушение осужденным ФИО1 ч.3 ст.11 УИК РФ, раздела 3 п.16 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО1 водворить в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу (л.д.23).

Согласно выписки из протокола №61 заседания совета дисциплинарной комиссии ИК-43 от 03.07.2019 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, решение дисциплинарной комиссии 15 суток ШИЗО (л.д.24).

Постановление от 03.07.2019 было объявлено ФИО1 03.07.2019, однако от подписи отказался. В штрафной изолятор ФИО1 был принят 14:00 час. 05.07.2019, откуда освобожден в 14:00 час. 20.07.2019. Согласно заключения медицинского работника, составленного 03.07.2019 в 13:50 час., осужденный ФИО1 на момент осмотра по состоянию своего здоровья может находиться в помещении штрафного изолятора (л.д.25).

Согласно Акта от 05.07.2019, составленного ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО1 отказался от подписи в камерной карточке содержания в ШИЗО, ПКТ и в постановлении о водворении в ШИЗО (л.д.32).

В целях выяснения наличия/отсутствия правонарушения со стороны ФИО1, судом был исследован CD-диск с видеозаписью, представленный ответчиком, по итогам чего установлено, что на диске имеется видеозапись, датированная 28.06.2019, с изображением действий, происходивших в помещении камерного типа №14 в период времени с 21:51:27 час. до 22:10:07 час.(запись длится 18:11 час.). При воспроизведении видеозаписи судом установлено, что в период времени с 21:51:37 час. до 22:00:00 час. ФИО1(изображение на видео которого полностью совпадает с изображением ФИО1, личность которого была установлена судом в процессе ВКС-связи) находился стоя возле окна с решеткой, где неоднократно разговаривал, смеялся, прислушивался. После 22:00:14 час. ФИО1 лег на спальное место, после чего вплоть до 22:10:07 час. никаких действий не происходило.

Также судом были допрошены свидетели ФИО12 и ФИО9

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что 28.06.2019, когда он дежурил, ему поступил звонок, где ему сообщили, что ФИО1 не находится на своем спальном месте, после чего он посредством дистанционной связи сделал ФИО1 замечание в период примерно с 21:40 час. до 21:50 час. Через монитор компьютера он установил, что ничего не изменилось, после чего он совместно с ФИО14 спустился к камере истца и через глазок вновь сделали замечание, реакции никакой не последовало. Повторное замечание было сделано ближе к 22:00 час., после чего они ушли, был составлен рапорт.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что к нему поступили рапорты от сотрудников отдела безопасности о том, что ФИО1 не находился на спальном месте, что ему делались замечания, но он их проигнорировал. Была проведена проверка, подготовлены документы о наказании. Комиссией коллегиально во главе с начальником было принято решение о водворении в ШИЗО, при этом на момент водворения медиком сделана запись, что осужденный может содержаться в ШИЗО. Осужденный ФИО1 не находился на спальном месте с 21:00 час., на записи ведется отчет с 21:51 час. поскольку в это время ему было сделано замечание, чтобы он лег на спальное место. Команда отбой объявляется всем осужденным в 21:00 час. через громкоговоритель.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом достоверно установлено, что истец 28.06.2019 в период с 21:51 час. до 22:00 час., находясь в ПКТ №14, не находился на своем спальном месте, несмотря на то, что согласно распорядка дня, утвержденного исправительным учреждением, в указанное время (время отбоя) осужденный должен был находиться на своем спальном месте с 21:00 час. При этом на замечания сотрудников колонии истец никак не реагировал, что свидетельствует о не выполнении истцом законных требований работников уголовно-исполнительной системы.

Вопреки утверждениям истца, установленный порядок применения к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО был соблюден. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением. Указанное нарушение было рассмотрено на заседании комиссии ФКУ ИК-43, что подтверждено выпиской из протокола заседания. До наложения дисциплинарного взыскания ответчиком предпринимались попытки взять у ФИО1 объяснения, однако дать их истец отказался, о чем составлен соответствующий акт, не доверять содержанию которого у суда не имеется, поскольку был составлен в присутствии трех работников исправительного учреждения.

Взыскание наложено в установленный законом срок. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения. Так, согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного от 29.06.2019 ФИО1 имеет два поощрения и 17 взысканий, в числе которых среди прочего истец неоднократно привлекался к ответственности за нарушение распорядка дня (л.д.31).

Учитывая, что истец дважды проигнорировал замечания сотрудников колонии, а также многократно нарушал Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, за что привлекался к взысканиям, суд вопреки доводам истца считает, что принятая в отношении истца мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток в полном объеме соответствует тяжести совершенного нарушения, его личности и предшествующему поведению.

Довод истца о том, что 28.06.2019 он вынужден был находиться стоя, поскольку у него было плохое самочувствие, о чем он обращался к работникам колонии с жалобами, не нашел своего подтверждения.

Из журнала записи на амбулаторный прием в ШИЗО, ПКТ следует, что в нем отсутствуют записи на прием к врачу со стороны ФИО1 Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что каждое утро примерно в 09:00 час. врач приходит на осмотр осужденных, где спрашивает о любых беспокойствах. В случае, если осужденного что-либо беспокоит в течении дня, то делается соответствующая запись в журнале, после которой врач посещает осужденного.

В данном случае достоверных данных о том, что ФИО1 обращался 28.06.2019 с жалобами на здоровье, материалы дела не содержат, ответчиком данное обстоятельство отрицается. Представленные истцом медицинские документы таковыми не являются. При этом суд учитывает, что истец не указывает, в чем именно выражалось его плохое самочувствие. Во время нарушения в период с 21:51 час. до 22:00 час. исходя из просмотренной видеозаписи не следует, что истец испытывает какой-либо дискомфорт (боли) по поводу своего здоровья либо предпринимает попытки связаться с работниками колонии с целью вызова ему врача.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что ФИО1 не находился на спальном месте, поскольку посещал туалет, так как это опровергается просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

Доводы истца о том, что отбой и дальнейший сон является его правом, а не обязанностью, что он вправе находиться в это время не на спальном месте в пределах ПКТ, несостоятельны, поскольку противоречат утвержденному в исправительном учреждении распорядку дня, согласно которому «сон» с 21:00 час. предполагает обязанность находиться именно на своем спальном месте, при этом осужденный не лишен возможности, находясь на спальном месте, бодрствовать. В данном же случае, судом установлено, что истец не только не находился на своем спальном месте, разговаривал с другими осужденными через окно камеры, но и дважды не выполнил законные требования сотрудников колонии, что в совокупности свидетельствует о законности и обоснованности принятого постановления от 03.07.2019.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждению «Исправительная колония №43 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» ФИО2 о признании постановления незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.09.2019

Председательствующий (подпись) С.И.Сумароков

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-3032/2019 Заводского районного суда г. Кемерово.