Решение № 2-4596/2019 2-4596/2019~М-3737/2019 М-3737/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-4596/2019

Дело № 2-4596/2019

УИД 26RS0001-01-2019-008626-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А,

при секретаре Селезневой М.С.,

с участием истца ФИО1; представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2; представителя ответчика ГУ УПФ РФ по городу Ставрополю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование которого указала, что в декабре 2018 года её педагогический стаж составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из её педагогического стажа период работы с дата по дата в должности библиотекаря Быкогорской средней школы №, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № наименование должности «библиотекарь» не предусмотрено.

Пенсионный фонд не включил в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня на 0,25 ставки Быкогорской средней школы №, переименованной дата в Быкогорскую среднюю общеобразовательную школу №, дата – в Государственное образовательное учреждение «Быкогорская средняя общеобразовательная школа №», дата – в Государственное общеобразовательное учреждение «Быкогорская средняя общеобразовательная школа №», так как наименование должности «воспитатель группы продленного дня» Списком № не предусмотрено, а также согласно пункту 4 Правил № периоды работы, выполнявшейся в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, начиная с дата, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки», установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы ФИО1 в должности воспитателя группы продленного дня Быкогорской средней школы с дата по дата в связи с допущенной технической ошибкой.

При этом сам факт её педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст.115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим Постановление Правительства РФ № и Правила № не могут служить основанием и трактоваться в сторону ограничения законных прав граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

В период работы ФИО1 в должности библиотекаря в Быкогорской средней школе №, порядок назначения досрочной трудовой пенсии определялся постановлением Совета М. С. от дата №. Согласно указанному Перечню №, работа в должности библиотекаря включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет (досрочной страховой пенсии).

Кроме того, ФИО1 была принята на должность библиотекаря по совместительству (запись в трудовой книжке № от дата).

Согласно ст.66 ТКРФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. В трудовой книжке ФИО1 сделана запись № от дата о приеме ее на должность воспитателя и об увольнении с этой должности дата (запись № в трудовой книжке).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименование должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренного Списком №781.

Разделом «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены школы всех наименований, разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «учитель».

Как следует из Приказа №70/4 от 01.09.2000 г. по Быкогорской средней школе №16 об установлении объема учебной нагрузки учителям на 2000-2001 учебный год, ФИО1 определен объем учебной нагрузки в количестве 8 часов.

В соответствии с пунктом 6 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (подпункт «ж») работа без занятия штатной должности в том же учреждении не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 она была принята на должность воспитателя в группу продленного дня в Быкогорскую среднюю школу № дата, что подтверждается представленными документами (справкой № от дата, копией приказа по Предгорному РОНО от дата)

Учитывая изложенное, период работы с дата по дата в должности библиотекаря Быкогорской средней школы №, периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя на 0,25 ставки и учителя в Быкогорской средней школе, период работы в должности воспитателя группы продленного дня Быкогорской средней школы № с дата по дата должны быть включены в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С решением Пенсионного фонда по городу <адрес> ФИО1 не согласна, просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с дата по дата в должности библиотекаря Быкогорской средней школы №, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя на 0,25 ставки и учителя Быкогорской средней школы №, период работы в должности воспитателя группы продленного дня Быкогорской средней школы № с дата по дата.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края ФИО3, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Верховный суд РФ в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.14) разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, так как её педагогический стаж работы в учреждениях для детей составил требуемые 25 лет.

Однако решением Пенсионного фонда <адрес> края № от дата ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа период работы с дата по дата в должности библиотекаря Быкогорской средней школы №, периоды работы в должности воспитателя и учителя с дата по дата, с дата по дата в Быкогорской средней школе №, период работы в должности воспитателя группы продленного дня Быкогорской средней школы № с дата по дата.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от дата, поскольку в соответствии с законом РФ «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования.

Согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте №1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «воспитатель», «учитель». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименование должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

В спорный период истец работала не только в должности «воспитатель», но и в должности «учитель». Правилами №781 не устанавливаются требования о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы для сельских учителей.

Согласно подпункту «м» пункта 1 и подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665, при назначении досрочной страховой пенсии возможно применение Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет №1397 от 17.12.1959 г., для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Согласно Перечню №1357 работа в должности библиотекаря включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеназванных периодов является дискриминационным, поскольку ущемляет законные права истца на пенсионное обеспечение.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в суд, в связи с чем спорные периоды работы истца, а именно: с дата по дата в должности библиотекаря Быкогорской средней школы №, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя и учителя Быкогорской средней школы №, период работы в должности воспитателя группы продленного дня Быкогорской средней школы № с дата по дата подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы представителя ответчика противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

– с дата по дата в должности библиотекаря Быкогорской средней школы №,

– с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя и учителя Быкогорской средней школы №,

– с дата по дата в должности воспитателя группы продленного дня Быкогорской средней школы №.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить ФИО1 пенсию, с момента наступления права на нее, с дата с учетом нового законодательства (25 лет+6 месяцев).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись В.А. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>