Решение № 2-406/2018 2-406/2018~М-412/2018 М-412/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-406/2018

Дело №2-406/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края к Министерству юстиции Алтайского края, ФИО1 и ФИО3 о признании недействительным свидетельства о рождении,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Министерству юстиции Алтайского края, ФИО1 и ФИО3 о признании недействительным свидетельства о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЗАГС Администрации Тальменского района Алтайского края. В обоснование исковых требований ссылается на то, что в Управление социальной защиты населения по Тальменскому району обратилась ФИО1 с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты до трех лет на третьего и последующих детей в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО2. В назначении выплаты ФИО1 было отказано, так как в представленных ею документах имелось свидетельство, подтверждающего рождение ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО11, без имени и отчества. Указанное свидетельство было выдано Комитетом ЗАГС Администрации Тальменского района Алтайского края 14.04.2009 года. Однако указанное свидетельство было выдано в отношении ребенка, родившегося мертвым, что подтверждается справкой формы №26. Между тем, в случае рождения мертвого ребенка свидетельство о его рождении не выдается. Следовательно, имеющееся у ФИО1 свидетельство о рождении ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО11, без имени и отчества, было выдано незаконно и подлежит признанию недействительным, так как наличие данного свидетельства способствует необоснованному получению ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что в 2010 году ФИО1 предоставляла спорное свидетельство для получения пособия, но ей было отказано, так как выяснилось, что ребенок рожден мертвым. В 2017 году ФИО1 обратилась с заявлением на социальные выплаты, гарантированные семьям с детьми, ссылаясь на то, что имеет троих детей, представила три свидетельства о рождении, в том числе, на мертворожденного ребенка, в выплате ей было отказано, так как семья ФИО5 не может быть признана многодетной, поскольку у нее не трое, а двое детей.

Представитель ответчика Министерства юстиции Алтайского края ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что свидетельство о рождении была выдано на мертворожденного ребенка ошибочно, в момент его выдачи сама она еще не работала в ЗАГСе, поэтому может только предположить, что причиной ошибки являлось изменения законодательства, которые позволили органу ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении в случае, если ребенок после рождения прожил несколько минут, а потом умер. Запись акта о рождении составлена правильно – указано, что ребенок мертворожденный, запись сделана на основании медицинской справки формы №26, и на момент составления актовой записи свидетельство о рождении не выдавалось, оно было выдано через год, т.е. 02.09.2010 года, о чем имеется отметка в актовой записи. Справка формы №26 уничтожена за истечением срока хранения. Министерство юстиции признает ошибку и не возражает против признания свидетельства о рождении недействительным, однако, орган ЗАГС не может самостоятельно аннулировать данное свидетельство, поэтому само по себе признание его недействительным не в полной мере позволит обеспечить невозможность ФИО1 и ее супруга использовать свидетельство для предъявления в различные органы и учреждения, предоставляющие льготы семьям с детьми. Если бы в решении суда было указано об аннулировании свидетельства о рождении и само свидетельство было изъято у Д-ных, то это бы гарантировало государственным органам то, что данное свидетельство уже не сможет быть использовано в качестве доказательства о праве на льготы.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что она против изъятия у нее свидетельства о рождении, так как в том случае, если суд признает его недействительным, она, как законопослушный человек, не будет его использовать для предъявления в государственные органы с целью получения льгот, а желает сохранить его на память. Между тем, она возражает против удовлетворения исковых требований, так как с момента выдачи свидетельства прошло много лет, соответственно, истек срок исковой давности для признания свидетельства недействительным, и на этом основании она просит отказать в удовлетворении иска. Кроме того, на основании этого свидетельства она реализовала право на получение материнского капитала, и у Пенсионного Фонда не было сомнений в законности свидетельства. Она подтверждает, что в 2010 году обращалась в Управление социальной защиты населения за пособием, предоставляла это свидетельство, но в назначении пособия ей было отказано. В 2017 году она обратилась в соцзащиту за социальными выплатами, гарантированными для многодетных семей, предоставила три свидетельства о рождении, так как после того, как в 2009 году она родила мертвого ребенка, в последующие годы она родила еще двоих детей. Ей было отказано в выплате.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменное заявление об этом, где указал, что возражает против удовлетворения исковых требований и поддерживает доводы ФИО1

Представитель третьего лица на стороне истца Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском района Алтайского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения является, в том числе:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действовавшей до 25.11.2013 года) государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.

Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 года №782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождении и смерти», документом о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, является медицинское свидетельство о перинатальной смерти.

Постановлением Правительства РФ от 31.10..1998 года №1274 утверждены формы бланков заявлений, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

При рождении мертвого ребенка выдается справка формы №26.

В соответствии с ч.3, 4 ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действовавшей до 25.11.2013 года), обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, возлагается на:

руководителя медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер;

руководителя медицинской организации, врач которой установил факт рождения мертвого ребенка или факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, либо на частнопрактикующего врача - при родах вне медицинской организации.

Заявление о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.

С 07.05.2002 года часть 1 ст.22 указанного закона предусматривает, что в запись акта о рождении вносятся сведения о том, что родившийся ребенок мертворожденный или живорожденный.

В соответствии с ч.3 ст.22 закона, в редакции, действующей с момента вступления закона в силу и до настоящего времени, в случае рождения мертвого ребенка сведения о его имени и отчестве в запись акта о рождении не вносятся.

В материалы дела представлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сведения о ребенке указаны следующим образом: ФИО11 (имя и отчество не указаны), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный в р.<адрес>; мертворожденный. Документом, подтверждающим факт рождения ребенка, указан документ установленной формы о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Тальменская Центральная районная больница». Указаны сведения о родителях - ФИО1 и ФИО3 В графе 21 указано о том, что свидетельство не выдано, так как ребенок мертворожденный; а в графе 22 «иные сведения и служебные отметки» имеется запись: «выдана справка формы №26, паспорт матери не предъявлен, заявитель: врач акушер-гинеколог Тальменской ЦРБ; выдана справка формы №26 30.06.2010 года, первичное свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ, 13.01.2017 года выдана справка формы №26.

При таких обстоятельствах, установлено, что запись акта о рождении выполнена в соответствии с требованиями законодательства, из чего следует, что ребенок ФИО1 и ФИО3 родился мертвым ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, свидетельство о рождении не должно быть выдано.

Между тем, Книгой по учету прихода и расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния о рождении (начало заполнения: 07.04.2009 года, окончание заполнения: 26.09.2011 года) подтверждается, что свидетельство о рождении ФИО11 (имя и отчество не указаны) выдано ДД.ММ.ГГГГ, серия свидетельства: № №.

Представленная в материалы дела надлежаще удостоверенная копия свидетельства о рождении подтверждает, что подлинник свидетельства находится у ФИО1 и ФИО3

Действующим законодательством, регулирующим права на социальные льготы и выплаты семей с детьми, предусмотрены перечни документов, необходимых для назначения льгот и выплат. В перечень входят свидетельства о рождении детей.

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как признание недействительным ошибочно выданного органом ЗАГСа свидетельства о рождении мертворожденного ребенка, связано с юридически значимыми последствиями – пресечением возможности незаконного получения льгот и социальных гарантий, установленных государством для семей, имеющих детей.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что для данных правоотношений применим срок исковой давности, суд находит необоснованными.

В соответствии со ст.195 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии со ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Однако есть требования, на которые исковая давность не распространяется.

Перечень некоторых таких требований предусмотрен ст.208 ГК РФ, и этот перечень не является исчерпывающим, так как в последнем абзаце указанной правовой нормы указано, что исковая давность не распространяется и на другие требования в случаях, установленных законом.

На требование о признании недействительным свидетельства о рождении исковая давность распространяться не может, поскольку, прежде всего, свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт рождения ребенка и факт происхождения ребенка, и документом, служащим основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей.

В соответствии с ч.1 ст.9 Семейного кодекса Российской Федерации на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.

Правоотношения между ФИО1, ФИО3 и органом социальной защиты населения относительно льгот, гарантированных государством семьям с детьми, возникли с момента подачи в 2017 году заявления о предоставлении конкретных льгот и гарантий.

Довод ответчика ФИО1 о том, что законность получения свидетельства о рождении мертворожденного ребенка подтверждается получением ею сертификата на материнский капитал, не является юридически значимым обстоятельством для рассмотрения данного спора.

Изъятие недействительного документа не предусмотрено законом в качестве способа защиты нарушенного права. Однако использование с целью получения льгот и социальных гарантий заведомо недействительного документа влечет в установленных законом случаях административную или уголовную ответственность.

На основании изложенного, суд признает необходимым удовлетворить заявленное требование.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения по Тальменскому району Алтайского края к Министерству юстиции Алтайского края, ФИО1 и ФИО3 о признании недействительным свидетельства о рождении удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о рождении серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЗАГС Администрации Тальменского района Алтайского края на основании записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> родился ФИО11 (имя и отчество не указаны).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 03.10.2018 года.

Судья Л.В.Гусева