Решение № 2-2343/2024 2-2343/2024~М-1951/2024 М-1951/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2343/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и свобод и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» об обязании провести ремонт Приморского поликлинического отделения ОСП «Городская поликлиника», третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Крым,-

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав и свобод и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования <адрес> неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», в котором просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт напольного покрытия, лакокрасочного покрытия стен, инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в Приморском поликлиническом отделении Обособленного структурного подразделения «Городская поликлиника» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», расположенном по адресу: <данные изъяты> в палатах отделений хирургического профиля, педиатрического профиля, коридоре неонатального отделения (при входе).

В обоснование требований указано, что прокуратурой <данные изъяты> во врачебных и процедурных кабинетах, а также прививочном кабинете в двух отделениях (взрослое и детское) поверхности стен, пола, потолков не имеют гладкой поверхности, устойчивой к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; на стенах и потолке имеются следы плесени, линолеумное покрытие рваное, что не позволяет провести качественную уборку влажным способом с применением моющих средств и дезинфицирующих средств помещений; во врачебных кабинетах, кабинетах диагностики, прививочном кабинете инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения не проложены в закрытых коробах. Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц – детей, имеющих право на получение качественной, своевременной и доступной медицинской помощи.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, главный врач ФИО4 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и причинах его неявки суду не сообщил.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку ответчик и третье лицо в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В статье 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Организация охраны здоровья, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», осуществляется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществления медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению, в том числе медицинских услуг.

Пунктом 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 закреплено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах.

В ходе проведенной прокуратурой <данные изъяты>

Так, согласно письму Территориального отдела по Восточному Крыму Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении совместных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда ФИО5 в присутствии помощника прокурора <адрес> ФИО6, в ходе проведения обследования были выявлены нарушения санитарного законодательства статей 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5, 15, 20 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктов 2.2, 4.4.5, 4.4.6, 4.4.8, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: требуется ремонт помещений поликлиники, как зон рекреации, так и врачебных и процедурных кабинетов, а также прививочных кабинетов в двух отделениях (взрослое и детское). Поверхность стен, пола, потолков, частично мебели и оборудования не имеют гладкой, устойчивой к воздействиям влага, моющих и дезинфицирующих средств. На стенах и потолке следы плесени, линолеумное покрытие рваное. Раковина для мытья рук в процедурном кабинете треснута, не локтевых смесителей и дозаторов для жидкого мыла и антисептиков для обработки рук. Отсутствует горячая проточная вода во врачебных кабинетах и прививочном кабинете. Санитарные узлы не обеспечены средствами для сушки рук; инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения не проложены в закрытых коробах.

Согласно пункту 3.1 Устава ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» создано в целях охраны здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающую профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах утвержденных действующим законодательством Российской Федерации, а также с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Крым.

В пункте 3.2 Устава определено, что для достижения указанных целей ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет следующие виды деятельности: врачебная практика; деятельность лечебных учреждений: стоматологическая практика; прочая деятельность по охране здоровья; медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») медицинских и иных организаций (за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук); деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III перечня (за исключением деятельности, осуществляемой организациями, оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук); предоставление в полном объеме квалифицированной консультативной, диагностической и лечебной помощи на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 5.6 Устава ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» обязано, в том числе, организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Обращаясь в суд с иском, заместитель прокурора <адрес> Республики Крым указал, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Доказательств обратного суду не предоставлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц –детей, имеющих право на получение качественной, своевременной и доступной медицинской помощи.

При установленных обстоятельствах, учитывая необходимость выполнения требований санитарного законодательства в ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» в силу действующих нормативных требований, факт неисполнения учреждением возложенной на него данной обязанности, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» не в полном объеме выполняется обязанность по надлежащему осуществлению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в Приморском поликлиническом отделении ОСП «Городская поликлиника ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», создает реальную угрозу жизни и здоровью как лиц, обратившихся за получением медицинской помощи, так работников медицинского учреждения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (№) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонт напольного покрытия, лакокрасочного покрытия стен, инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в Приморском поликлиническом отделении Обособленного структурного подразделения «Городская поликлиника» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>, в палатах отделений хирургического профиля, педиатрического профиля, коридоре неонатального отделения (при входе).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья: Секретарь: