Решение № 2А-58/2017 2А-58/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-58/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 20 февраля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г., при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В., с участием представителя административного истца П. и представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Д.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье"), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении сына заявителя – Е.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФГКУ "Северрегионжилье", связанные с отказом во включении в состав членов его семьи для обеспечения жильем его сына – Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать административного ответчика внести в единый реестр учета соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административным соответчиком привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал № 2 ОСК СФ).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и ответчик в суд не прибыли и о причинах неявки в суд не сообщили. Административный истец не прибыл в суд по причине его нахождения в <адрес> по прохождению им профессиональной переподготовки. Не прибывший в суд начальник филиала № 2 ОСК СФ ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель истца П. настаивал на удовлетворении поданного истцом административного иска, заявив в суде, что в связи с предстоящим увольнением ФИО1 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе последний избрал форму жилищного обеспечения посредством предоставления жилищной субсидии на состав семьи из <данные изъяты> человек, то есть на себя и сына – Е. Однако, его сын – Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был включен в реестр учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, по причинам достижения им <данные изъяты> возраста и наличия собственного источника дохода. С этим обстоятельством как истец, в своём исковом заявлении, так и его представитель не согласны, поскольку его сын - ФИО46 постоянно зарегистрирован и фактически проживает совместно с истцом в муниципальной <данные изъяты> комнатной квартире по месту прохождения ФИО1 военной службы в <адрес>, пользуются общим имуществом, ведут общее хозяйство и совместно оплачивают коммунальные услуги.

Представитель административного ответчика Д. просил отказать в удовлетворении поданного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что сын административного истца достиг <данные изъяты> возраста и на иждивении отца не находится, а поэтому, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеющий общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет и заключивший первый контракт ДД.ММ.ГГГГ, планируется ДД.ММ.ГГГГ к увольнению с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. "а" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе). В качестве членов семьи в его личном деле указаны сын А. и дочь В., соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО1 и справками выданными командиром войсковой части № за №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой этого же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" о признании его нуждающимся в получении жилья в форме предоставления жилищной субсидии на состав семьи из <данные изъяты> человек, то есть с учетом старшего сына – Е.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № Е. с ДД.ММ.ГГГГ был принят один на учёт в форме обеспечения – жилищная субсидия. Вместе с тем этим же решением ему было отказано в признании нуждающимся в получении жилья в составе его семьи сына – Е., со ссылкой на те обстоятельства, что последний достиг <данные изъяты> возраста и на иждивении отца не находится, имеет самостоятельный источник дохода.

Согласно копии справки МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>" и копий паспортов ФИО1 и Е., следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по договору социального найма в муниципальной <данные изъяты> комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, совместно с сыном – Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и дочерью – Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Е. в суде показал, что он совместно с отцом – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <данные изъяты> комнатной муниципальной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Родители в разводе с ДД.ММ.ГГГГ и его воспитанием занимался отец. Он и его отец ведут общее хозяйство, пользуются совместным имуществом, находящимся в квартире. Готовят еду по очереди, вдвоём откладывают денежные средства для совместного приобретения продуктов питания и оплаты коммунальных услуг. Кроме того, Е. в суде показал, что после его прибытия из армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не мог трудоустроиться, в связи с чем находился на иждивении у отца.

Из справки Управления Росреестра по <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ и справки формы 2-НДФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Е. за ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что сын истца Е. работает в данной организации в должности <данные изъяты> имеет самостоятельный источник дохода в виде ежемесячной заработной платы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. показала, что знает семью Е. более <данные изъяты> лет, и почти каждый месяц бывает у них в гостях, так как ФИО1 приходится крёстным отцом её детям. Всё это время сын истца Е. проживает с отцом по адресу: <адрес>. Ранее в этой квартире они жили вчетвером, с женой и двумя детьми, но после развода жена с дочкой выехали их данной квартиры, а ФИО1 с сыном Е. остались жить вместе. Истец всегда принимал и принимает участие в воспитании сына, они ведут общее хозяйство, готовят еду вместе, ходят в магазин за продуктами, пользуются совместно всем имуществом, находящимся в квартире.

Свидетель Р., в суде показал, что является соседом ФИО1, и они вместе живут в одном подъезде, истец в <адрес>, а он в <адрес>, в <адрес>. Е. с сыном Е. живут дружно, в квартире у них всегда порядок. Е. домашний ребёнок, всегда помогает отцу. Они вместе покупают продукты питания, готовят еду, ведут общее хозяйство.

Н., допрошенная в суде в качестве свидетеля, показала, что знает семью ФИО1 <данные изъяты> лет и часто у них бывает в квартире по адресу: <адрес>. Е. всё свободное время проводит дома, то есть в этой квартире. Он <данные изъяты>, у него в комнате много графических рисунков нарисованных им же. Они с отцом хорошо готовят, ведут общее хозяйство. В случае если нет звонка от сына, ФИО1 переживает и всегда звонит её мужу и интересуется, почему Е. долго нет дома.

Оценивая оспариваемое решение ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что Е. сын истца является членом семьи ФИО1, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем он подлежит включению как член семьи военнослужащего ФИО1 в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

То обстоятельство, что Е., исполнилось <данные изъяты> лет, и он трудоустроен и имеет постоянный источник дохода, суд признает не имеющим отношения к жилищным и семейным правоотношениям имеющим место между ФИО1 и Е., поскольку они ведут общее хозяйство, зарегистрированы и постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживают в муниципальной квартире предоставленной ФИО1 как военнослужащему на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ "Северрегионжилье", то есть с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении сына заявителя – Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский