Постановление № 5-142/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-142/2018

Дело № 5-142/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Копейск Челябинской области 14 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мохначева И.Л.,

с участием начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

при секретаре Малетиной Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, проживающей по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданкой ГРАЖДАНСТВО, имея «Разрешение на временное проживание» на территории Челябинской области НОМЕР от 20 января 2017 года, на срок до 20 января 2020 года, была зарегистрирована по месту проживания по адресу: АДРЕС сроком с 06 февраля 2017 года по 06 февраля 2018 года. С 07 февраля 2018 года по настоящее время пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства. Своими действиями ФИО2 нарушила п. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 16, ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации», ранее (06 апреля 2018 года) привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что полностью согласна с административным правонарушением, подтвердила, что действительно с 07 февраля 2018 года проживала без постановки на миграционный учет, по причине отсутствия жилья, заверила, что больше нарушений не допустит. Также, указала, что в России проживают ее близкие родственники - мать, родные сестра и брат, с которыми она поддерживает тесные семейные связи.

Начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вопрос по мере наказания ФИО2 оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно статье 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 20 Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст. 21 Закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно требованиям ст. 22 Закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что 14 мая 2018 года была выявлена гражданка ГРАЖДАНСТВО ФИО2, которая нарушает правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства. Повторное в течении одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом НОМЕР об административном правонарушении от 14 мая 2018 года, копией паспорта ФИО2, ее объяснением, соответствующими справками, содержащими сведения о регистрации по месту пребывания, о привлечении ФИО2 к административной ответственности 06 апреля 2018 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ее въездах-выездах на территорию Российской Федерации, копиями протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года в отношении ФИО2, рапортом и ходатайством начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, полное признание ею вины в совершенном правонарушении, что является смягчающим обстоятельством, наличие у нее близких родственников - матери Д.Г.Х., брата Д.С.М., сестры Д.С.М., являющихся гражданами Российской Федерации (что подтверждено соответствующими документами), с которыми ФИО2 постоянно поддерживает тесные семейные связи, а также факт того, что она (ФИО2) является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», в связи с чем считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (Шести тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40101810400000010801 УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области); ИНН <***>, КПП 743001001, ОКТМО 75728000, БИК 047501001 административный штраф ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, КБК 18811640000016020140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мохначева