Решение № 2-334/2019 2-334/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-334/2019

УИД: 66RS0049-01-2019-000575-92

Дело № 2-334/2019

Мотивированное
решение изготовлено 03 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области о перерасчете размера трудовой пенсии, о взыскании недоплаченной суммы пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже с требованием о перерасчете размера трудовой пенсии, о взыскании недоплаченной суммы пенсии, компенсации морального вреда указав в заявлении следующее. Она является пенсионером, получает трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На момент выхода на пенсию размер ее пенсии составлял 448 рублей 36 коп., в настоящий момент размер пенсии составляет 20772 рубля 60 коп. Она считает, что расчёт пенсии Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже произведён с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям. В отзыве Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже № от ДД.ММ.ГГГГ указан следующий расчет трудовой пенсии: 342,00 руб. * 1,14 * 1,15 = 448,36 руб., где 342 руб. - минимальный размер пенсии, установленный на уровне минимального размера оплаты труда; 1,14 - коэффициент повышения размера пенсии с учетом общего трудового стажа (на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии (требуемый - 20 лет для женщин в соответствии со статьей 10 Закона РСФСР № 340-1), но не более, чем на 20 %, 1,15 районный коэффициент. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 03.04.1992 № 2654-1 размер пенсии рассчитан с применением механизма «осовременивания» заработка и составил 1952,54 руб. (2829,77 руб. * 0,69). «Осовремененный» среднемесячный заработок - (1 123,93 руб. * 5,5 + 4696,00 руб. * 5,5 + 12381,00 руб. * 2,9) / 24 = 2829,77 руб. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже применил не правильный коэффициент. Законом от 21.10.1992 № 3697-1 «О повышении государственных пенсий в Российской Федерации» изменён порядок увеличения заработка на поправочные коэффициенты (по году получения заработка), а также коэффициент повышения заработка 1991 года к ней должен быть применен коэффициент 4,3, а не 2,9. Кроме того, согласно ст. 103 Закона РФ N 340-1 среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. Исходя из системного толкования положений вышеназванного Закона РФ N 340-1, правила определения среднего заработка, предусмотренные ч. 2 ст. 103 Закона РФ N 340-1 установлены единые для расчета размера пенсии по старости за последние 24 месяца работы лица перед обращением за пенсией. Согласно справке выданной Кооперативным предприятием «Дорожник» для предоставления в Пенсионный фонд при выходе на пенсию, периоды с июня 1990 г. по декабрь 1990 г., с января 1991 г. по декабрь 1991 г., число месяцев подлежащее учёту 19 месяцев, сумма зарплаты за период составила 17077 рублей. В связи с вышеизложенным ее заработок из которого исчислялась пенсия, с учётом коэффициентов повышения в 1990 году- 5.5., в 1991 году - 4.3 составил 4486.73 руб., размер пенсии составил 4486.73 *0.69 =3095,84 руб. (1123.93*5.5+ 14696*5.5+12381 *4,3)/19 = 4486.73 руб. *0.69 - 3095.84 руб. В октябре 2008 года она направила в Режевской городской суд заявление о перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента, равного 4,3, вместо 2,9. Суд вынес отрицательное решение, но Кассационным определением коллегии по гражданским делам Свердловской области от 18 ноября 2008 года (дело № 33-9207/2008) ее частная жалоба удовлетворена, требования признаны обоснованными. Таким образом, размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 3095,84 руб., а не 2450,88 руб., следовательно, последующие перерасчёты применяемые в связи с изменением законодательства, не соответствуют действительному, размер пенсии занижен. Недоплата пенсии с 1992 года составляет 644,92 рубля. Согласно п. 4 ст. 30 вышеуказанного ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора- застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР х СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии: ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за с июня 1990 г. по декабрь 1990 г., с января 1991 г. по декабрь 1991 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент. В силу п. 6 ст. 30 ФЗ N 173 в случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия. Принимая во внимание, что действующее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство (ст. ст. 102 – 103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ") также предусматривало расчет среднемесячного заработка путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) либо за 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60, а если работа продолжалась менее 24 месяцев, то среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев, следовательно, исчисление пенсионным органом среднемесячной заработной платы за 1990-1991 г.г. путем деления общей суммы заработной платы полученной за 19 фактически отработанных месяцев на 24 месяца. Отсюда следует, что дальнейшая индексация также неверна, а так же переход в 2015 году на бальную систему тоже неверный. В 2015 году ей насчитано 132,615 баллов, но из-за ошибки в 1992 году занижен ее размер, т.к. страховая часть трудовой пенсии рассчитана с грубой ошибкой. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по расчетам пенсионного фонда составляет 20772,60 руб., в том числе фиксированная выплат к страховой пенсии - 9965,80 руб.; страховая пенсия - 10806,80 руб. (132,615 * 81,49 руб. выплата которой осуществляется в указанном размере). Даже в этом расчете Пенсионный фонд по городу Реж сделал ошибку и ущемил ее права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. При этом пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, индексация пенсии не производится (Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-Ф3). Фиксированная выплата к страховой пенсии в 2018 году должна составлять 10334,53 рубля, а не - 9965,80 руб. разница 368, 73 рубля. За 12 месяцев недоплата составила 4424 рубля 76 копеек. Из-за ошибок Пенсионного фонда РФ по городу Реж она испытывает нравственные страдания, ей приходится доказывать свою правоту через суд, она не может получить заработанную пенсию в полном объеме. Также из за недоплаты пенсии, она испытывает материальные трудности. Моральный вред, причиненный действиями ответчика она оценивает в размере 50 000 рублей.

В связи с вышеизложенным руководствуясь п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже произвести перерасчет пенсии с 1992 года по настоящее время с применением коэффициента осовремененною 4,3 вместо 2,9, произвести перерасчёт трудовой пенсии по старости, исходя из среднемесячной заработной платы за период с июня 1990 г. по декабрь 1990 г., с января 1991 г. по декабрь 1991 г. в размере 3095 рублей 88 коп., на основании п. 4, 6 ст. 30, п. 2 ст. 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ от 03.06.2013 г., взыскать недоплаченную сумму пенсии за 2018 г. в размере 4424 рубля 76 коп., компенсировать моральный вред в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в городе Реже ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований по основаниям указанным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

15.01.1992 года ФИО1 установлена пенсия по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» ФЗ № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законом РСФСР от 06.02.1992 N 2294-1 внесены изменения в ч. 1 ст. 17 Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", в новой редакции установлено следующее: минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне минимального размера оплаты труда. Закон введен в действие с 01.01.1992 (ст. 25 Закона N 2294-1).

Законом N 2654-1 от 03.04.1992 "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", вступившим в силу с 01.05.1992, изменена редакция ст. 7 Закона N 340-1 от 20.11.1990, которым предусмотрено повышение трудовых пенсий в связи с ростом стоимости жизни и оплаты труда. Из текста новой редакции следует, что пенсии подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном Законом порядке. При повышении минимальных размеров пенсий в централизованном порядке все пенсии увеличиваются пропорционально повышению их минимальных размеров (ч. 1 ст. 8 Закона N 2654-1).

Изменена норма ч. 2 ст. 131 N 340-1 от 20.11.1990, в новой редакции предусмотрено, что порядок увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда устанавливается Законом (ч. 5 ст. 8 Закона N 2654-1).

При этом законом предусмотрено следующее: в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда установить, что заработок, из которого исчислена пенсия, увеличивается: для пенсий, назначенных или пересчитанных в 1971 году и ранее этого года, в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 2.9 раза (ч. 1 ст. 7 Закона N 2654-1).

При исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии после ДД.ММ.ГГГГ суммы, учитываемые в составе заработка, пересчитываются по коэффициентам, указанным в части первой настоящей статьи, соответствующим году их начисления (получения). В таком же порядке пересчитывается среднемесячный заработок граждан, пенсии которым установлены в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сумм, полученных до начала 1992 года (ч. 2 ст. 7 Закона N 2654-1).

Законом РФ от 21.04.1992 N 2704-1 "О повышении минимального размера оплаты труда" предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда составляет 900 руб.

Таким образом, Закон от 03.04.1992 N 2654-1 предусмотрел порядок осовременивания заработков для назначения пенсий, их перерасчета, в том числе перерасчета пенсий, назначенных до введения в действие Закона РСФСР N 340-1 от 20.11.1990. Перерасчет пенсий, назначенных до введения в действие Закона от 20.11.1990 года, в порядке ст. 131 Закона от 20.11.1990 года должен осуществляться из осовремененного в соответствии со ст. 7 Закона N 2654-1 заработка.

В судебном заседании установлено, что пенсионный фонд в полном соответствии с нормами права рассчитал размер пенсии с применением механизма «осовременивания» заработка, который составил 1952,54 руб. (2829,77 руб. * 0,69) Осовремененный среднемесячный заработок - (1123,93 руб. *5,5 +4696 руб. * 5,5 +12381 руб. * 2,9)/24=2829,77 руб.

Согласно ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.

Производя оценку пенсионных прав ФИО1 ответчик исходя из положений ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", правильно рассчитал среднемесячный заработок ФИО1 за выбранный истцом период.

Размер пенсии к выплате с учетом статьи 1 закона РФ от 21.04.1992 г. № 2704-1 определен исходя из минимального размера оплаты труда и составил 1179,90 руб. (900 руб. *1,14*1,15).

В соответствии с ФЗ РФ от 21.10.1992 г. № 3697-1 изменен порядок увеличения заработка на поправочные коэффициенты. В связи с этим заработок ФИО1 из которого исчислялась пенсиям составил 3552 рубля. Размер пенсии составил 2450,88 руб. (3552 руб.*0,69). (1123,93 руб.*5.5+4696 руб.*5,5+12381 руб.*4,3)/24+3552 руб.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, достигшим возраста 80 лет устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия в размере 18967, 18 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии – 9117,86 руб., страховая пенсия - 9849 рублей 32 коп. (132,615*74,27 руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2017 г. № 35 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 г. для установления стоимости пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 г. » и от 19.01.2017 г. № 36 «Об утверждении коэффициента индексации» с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с 01.02.2017 г. стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере, равном 78,28 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен в сумме 4805,11 руб.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по достижении им возраста 80 лет установлен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, права истца ответчиком нарушены не были.

Из материалов гражданского дела установлено, что пенсионное обеспечение истца ФИО1 соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Доводы истца ФИО1 о том, что ответчик неверно произвел расчет трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, подлежат отклонению как необоснованные.

Суд также приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении предъявленных требований о компенсации морального вреда, поскольку в ходе судебного разбирательства не добыто, а истцом не представлено доказательств причинения морального вреда виновными действиями ответчика для возложения ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 151 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже о перерасчете размера трудовой пенсии, о взыскании недоплаченной суммы пенсии, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова