Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-175/2019

Дело № 2а-175/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Кучевасова А.П.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных ограничений, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу, Полину В. В.,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу, Полину В.В.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет и установлены административные ограничения:

1. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 до 06:00 часов;

2. обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

3. запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определило изменить решение Новосибирского PC от ДД.ММ.ГГГГ, в частности срок административного надзора и его исчисления, а именно установить административный надзор за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 лет за вычетом срока, после отбытия наказания в виде ограничения свободы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет в орган внутренних дел ФИО2, был предупрежден в соответствии с ч. 3 ст. 4 и ст. 12 ФЗ № - 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и(или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а так же административный надзор может быть продлен судом.

ФИО2, будучи предупрежденным и зная об установлении в отношении него административного надзора и установленных ограничениях, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ решением Кочевского районного суда в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения, а именно:

1. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов;

2. обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

После установления дополнительных ограничений ФИО2 на небольшой период времени встал на путь исправления, соблюдал установленные ограничения и исполнял возложенные обязанности, но в декабре 2018 года стал употреблять спиртные напитки и как следствие им были допущены многочисленные административные правонарушения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных ограничений административного надзора, ФИО2 с административным иском согласился, пояснив, что решил встать на путь исправления, изменил образ жизни и поведения.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных ограничений поднадзорному лицу, прокурора,полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден Приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных, пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 158 и пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений Полину В.В. окончательное наказание путем частичного сложения по приговору Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначить в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с ограничением свободы сроком на 1 (один) год, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении установлен административный надзор, сроком на 8 лет и установлены административные ограничения:

1. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 до 06:00 часов;

2. обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

3. запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определило изменить решение Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в частности срока административного надзора и его исчисления, а именно установить административный надзор за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 лет за вычетом срока, после отбытия наказания в виде ограничения свободы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, с ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении поднадзорного лица в тот же день установлен график, согласно которого ФИО2 в первый и третий четверг каждого месяца с 9:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00 обязан являться для регистрации (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Полину В.В. на руки, под роспись выдано предупреждение, что он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а так же обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, что административный надзор может быть продлен и на него наложены дополнительные ограничения (л.д. 20).

ФИО2 в течении срока административного надзора допущены административные правонарушения против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

По месту жительства ФИО2 характеризуется в целом положительно. За период проживания жалоб и нареканий на него не поступало, общественный порядок не нарушал. Зарекомендовал себя как примерный гражданин, поддерживающий хорошие отношения, как в семье, так и в общении с соседями. С соседями дружелюбен и по возможности оказывает им помощь. Коммуникабельный, отзывчивый, вежливый. Спиртными напитками не злоупотребляет, работал на пилораме <адрес>. Конфликтных ситуаций и жалоб в Администрацию сельского поселения не поступало (л.д. 39).

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, его личность и противоправное поведение, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу, Полину В. В., - удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков